中评社北京8月29日电／服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。2021年，商务部等24个部门发布的《“十四五”服务贸易发展规划》提出，推动服务贸易总量增长、结构优化、效益提升，为推动更高水平开放型经济新体制和现代化经济体系建设发挥重要作用。本期邀请几位专家围绕我国服务贸易发展进行探讨。
主持人 经济日报理论部主任、研究员 徐向梅
服务贸易大国地位进一步稳固
主持人：服务贸易与传统贸易有何区别？目前我国服务贸易发展现状如何？
李俊（商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所所长、研究员）：2022年中国国际服务贸易交易会于8月底举办。这场重大的国际经贸活动和我们的日常生活息息相关。但什么是服务贸易，很多人并不一定有深刻的认识，甚至不知道与我们的生活和工作有何关联。事实上，服务贸易就在你我身边。比如，在电影院看了场进口“大片”就属于个人文化娱乐服务；为海外朋友寄送防疫物资的花费属于运输服务。更全面地讲，服务贸易是国际服务贸易的简称，指的是以服务作为商品进行跨国交换的经济活动，核心是以资本、劳动力和知识技术为基本要素的服务交易。
与传统贸易相比，服务贸易至少具有以下几个特征，这也是与传统货物贸易的区别。
一是无形性与多样性。服务交易的标的物通常是无形的，但服务贸易的无形性并不绝对，因为有很多服务已经被物化，比如顾问报告或磁盘中的软件等。服务贸易交易标的物难以标准化，也呈现出多样化的特点。例如技术贸易作为服务贸易的内容之一，其交易标的物是专利、商标、著作权以及专有技术。二是生产、消费的同步性。一般情况下，服务产品在国际市场上的提供和消费是不可分离的，服务提供的过程就是服务消费的过程，只不过服务提供者和消费者具有不同的国籍，通过商业存在或自然人移动等形式实现服务产品跨国境流动，而有形商品的生产和消费可以在时空上发生背离。当然，数字服务贸易的产生，使得服务贸易的生产与消费可以部分分离。三是保护更具隐蔽性和灵活性。因为服务贸易对象的特殊性，传统关税壁垒无法发挥作用，因此服务贸易的保护通常采取非关税壁垒形式，这种限制措施更具隐蔽性。四是监管的复杂性。由于服务贸易涉及行业众多、涉及对人员流动的管理等原因，服务贸易规则更复杂，管理难度更大。
在政策红利与数字经济发展驱动下，我国服务贸易持续快速增长，呈现出显着的量质齐升特征，在贸易规模、贸易结构和竞争实力方面均表现出良好发展势头。
我国跨境贸易规模持续快速增长，已连续多年稳居全球第二位，服务贸易大国地位进一步稳固。2012年至2021年，我国服务进出口总额从4829亿美元增长至8212亿美元，贸易规模增长了70.1%；服务贸易逆差保持收缩态势，规模达近年来最低值。2020年以来，我国服务出口增长速度大于进口，出口规模快速增长带动我国服务贸易逆差进一步下降。2021年，我国服务贸易逆差额仅为327亿美元；附属机构服务贸易是国际服务贸易的重要组成部分，附属机构服务贸易数据与跨境服务进出口数据相结合，能更加全面反映一国服务贸易发展状况，系统展现一国提供国际服务的能力和水平。2017年6月，我国首次发布中国附属机构服务贸易统计数据，成为世界上少数几个能同时发布跨境服务贸易和附属机构服务贸易统计数据的国家。
我国服务贸易结构稳步优化，知识密集型服务贸易占比提升，传统领域服务贸易优势进一步稳固。2012年至2021年间，传统领域、知识密集型领域、其他领域进出口结构由61∶34∶5转变为52∶43∶3，知识密集型服务贸易已成为增强服务出口能力、稳定外贸增长的新引擎。传统领域贸易优势继续保持，运输服务成为我国服务贸易最大领域。2012年至2021年间，我国传统领域服务贸易总额保持平稳增长态势，进出口额从2926.4亿美元增长至4365亿美元。自2020年起，我国运输服务超越旅行服务成为服务贸易最大领域，今年上半年，运输服务贸易总额为10476.2亿元，在服务贸易总额中占比为36.2%，达历史新高。
我国服务贸易发展指数上升较快，竞争实力趋于增强。根据商务部研究院发布的《全球服务贸易发展指数报告2021》，我国服务贸易发展指数由第20位提升至第14位。指数的变动主要有几方面原因：一是在新冠肺炎疫情冲击下，我国服务贸易结构发生改变，以旅行服务为主要进口的服务贸易受到较大影响。二是全球服务贸易普遍受到冲击，但由于各经济体服务贸易结构存在差异，各经济体的服务贸易所受影响各有不同。以知识密集型为主要结构的国家或经济体受到的冲击相对较小，而以旅行为主要结构的国家或经济体受到的冲击则相对较大。三是我国持续深化改革开放，推动自由贸易试验区建设，营商环境不断优化，服务产业基础不断夯实，成为我国指数相对稳定的主要内因。
数字化引领创新发展
主持人：目前我国在服务贸易数字化方面取得了哪些进展？
王晓红（中国国际经济交流中心科研信息部副部长、教授）:数字贸易是贸易创新发展的引领者，也是各国争夺国际贸易竞争战略制高点和规则制定主导权的焦点。我国高度重视数字贸易发展，不断完善促进政策，加快数字基础设施建设，持续提升服务贸易开放水平，丰富各类开放试点平台，为发展数字贸易营造有利环境。数字服务出口规模持续扩大、新业态新模式快速发展、数字企业创新能力和国际竞争力大幅提升。数字贸易对于贸易增长的带动作用、贸易结构的优化作用、贸易创新的驱动作用和大学生就业的拉动作用日益显现。
我国作为全球数字贸易最具活力的舞台，在数字贸易发展上亮点纷呈。一是新一代信息技术服务出口优势明显，有力支持“一带一路”发展中国家的信息化建设。网络与信息安全、人工智能、集成电路设计、信息技术解决方案、云计算服务出口保持高位增长。2021年区块链技术专利授权量占全球50%以上，与“一带一路”沿线国家利用区块链技术在跨境贸易、数字货币、资格认证等领域合作日趋广泛。二是数字产品出口能力增强，成为传播中华文化、增进世界各国交流的重要载体。2021年我国自主研发游戏海外销售收入同比增长16.6%，电视剧出口200多个国家和地区，成为全球第六大数字音乐市场。三是服务外包参与全球价值链分工水平不断提高，带动了生产性服务出口增长。2021年我国离岸服务外包执行额1303亿美元，同比增长23.2%，其中信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包执行额占比分别为42.2%、15.2%和42.5%，分别同比增长13.3%、11.1%和25.3%。管理咨询、新能源技术研发、信息技术解决方案、工业设计、医药和生物技术研发等知识密集型服务增长较快。四是跨境电商平台对货物贸易拉动作用显着增强，带动贸易数字化水平快速提升。2021年跨境电商实现货物进出口1.92万亿元，同比增长18.6%。此外，数字支付国际市场加快拓展，微信、支付宝被更多国家使用，我国数据跨境流动量约占全球的23%，预计在2025年我国数据圈将占全球的27.8%，将成为最大数据圈。
当前，全球新一代数字技术发展和企业加速数字化转型使数字贸易发展的国际市场日益宽广。我国尽管人才结构丰富多元，数字基础设施世界领先，数字技术创新能力日益增强，但仍面临服务贸易数字化程度低于全球平均水平、数字技术和数字企业实力与发达国家存在一定差距等问题。
因此，我国要以自主创新为引领、高水平开放为动力，促进数字贸易高质量发展。
一是促进新技术新业态新模式成长。5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代数字技术赋能将不断扩大服务可贸易边界，催生新业态新模式，要完善相关政策设计。推动数字技术加快与金融、保险、文化、教育等领域融合，加快向旅游、运输、建筑、加工维修等传统领域渗透，不断提升服务数字化交付水平，发展远程服务模式，推动跨境电商平台向货物贸易与服务贸易融合发展转型升级。
二是做大做强数字平台企业。把培育具有国际竞争力的数字平台企业作为重中之重，依托平台企业构建面向全球、开放创新的数字生态体系，发挥平台企业的数据资源整合优势，面向中小贸易企业提供服务，打造供给侧和需求侧相互衔接的数据系统，形成数据开放共享的机制和数据驱动创新的发展模式，探索平台包容性监管机制。
三是对标高标准数字贸易规则推动制度型开放。数字贸易规则成为国际经贸规则创新变革中最活跃的领域，我国需主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。要继续压缩负面清单，扩大知识密集型服务业市场准入，取消外资股比、管理人员国籍等限制，促进自然人流动、数据跨境流动便利化。建设高标准知识产权保护体系，为吸引全球数字技术、企业、人才提供良好环境。
四是高质量共建“数字丝路”推动数字经济国际合作。加强“一带一路”相关国家数字贸易规则标准软联通，共建数字治理体系。通过推动RCEP数字贸易规则实施，完善我国数字贸易规则治理体系，为加入其他国际贸易协定奠定基础。促进东盟、中韩等自贸协定升级，加强与发达经济体签订双边、区域数字经济伙伴关系协定，开展数字技术研发和标准合作，为企业拓展国际市场提供有利外部环境，也为全球数字经济和数字贸易发展贡献更多中国智慧和中国力量。
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