其二,应对地缘政治危机缺乏战略考量。英国脱欧后彻底摆脱了欧盟的各种规则约束,短期可能为实施激进的财政与宽松货币政策赢得了自主权,但长期看却失去了欧元区的统一市场及欧盟各国的要素自由流动资源,而且失去了欧盟的支持,英国也将难以发挥更大的国际政治影响力。从英国处理国际事务和应对地缘政治危机时可见一斑。无论是应对中美大国博弈,还是处理俄乌冲突事件,英国都扮演了“急先锋”的角色,制造了更加紧张的地缘政治局势,显然这些政策价值取向是以“唯美国马首是瞻”为基调。由此可见,英国所面临的一系列经济发展困境,本质上是对外政策“倒行逆施”的写照,突显了英国在国际社会上尴尬的“破坏者”身份。近期新上任的政府内阁释放了更具破坏性的对外政策取向,意图制造新的地缘政治矛盾,这也将对英国的经济带来更大的不确定性,反映内政外交上的战略失衡,将会进一步破坏英国的外部发展环境。
其三,社会贫富差距扩大,福利改革障碍久未突破。由于英国实行高福利制度,但受制于人口严重老龄化及经济停滞等压力剧增,而英国经济产业结构发展不平衡,导致社会贫富差距不断扩大。据英国国家统计局的数据,2018年英国排名前20%家庭的年收入是排名后20%家庭的5.8倍,2020年扩大至6.2倍。而排名前10%的英国家庭拥有家庭总财富的45%,排名后10%的家庭只拥有2%。长期以来,英国背负着庞大的福利开支,而且存在结构不合理、效率低下及福利削减等弊端,从根本上反映经济增长的困境。如果未来的经济增长延续低迷甚至持续衰退,而抗通胀无解,那么发展前景将十分暗淡。
其四,制造业发展滞后,前沿科技布局存在短板。金融和贸易曾经是英国经济崛起的主要资本,而在全球化竞争中,不论是美国、德国、日本等发达国家,还是中国、印度等新兴国家,无不以强大的制造业为依托,否则难以维系长期的竞争优势。英国的制造业增加值占GDP比重已降至9%以下的个位数,而欧元区仍保持在14%左右,德国、日本则长期维持在20%左右。虽然英国拥有比较深厚的科技创新基础,在全球科技创新体系占据一定地位,但是因制造业能力并不强,工业发展水平长期停滞不前,在人工智能、半导体芯片、信息技术以及新能源汽车等前沿领域布局,并未诞生具有世界影响力的科技创新企业和制造业巨头,以良好的营商环境和自由开放着称的英国市场已失去了全球投资者的青睐,仍以金融业发展为核心,在尖端科技的投入明显不足。
国际影响力降 传统优势褪色
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