不简单搞地方切块
9月7日召开的国务院常务会议提出，依法盘活地方2019年以来结存的5000多亿元专项债限额，70％各地留用，30％中央财政统筹分配幷向成熟项目多的地区倾斜，幷要求各地要在10月底前发行完毕，优先支持在建项目，年内形成更多实物工作量。
对专项债结存限额，为何实行一部分各地留用，一部分由中央财政统筹分配？
白彦锋分析，这主要是因为各地经济社会发展情况不同。经济发展潜力大、项目储备充足的地区，往往存在“项目等钱”的情况；而一些欠发达地区，由于项目储备不足等原因，容易出现“钱等项目”。
“本次专项债额度分配向成熟项目多的地区倾斜，有助于经济大省勇挑重担，力争全年经济社会发展的最好结果，兼顾了地区间的公平与效率。”白彦锋说。
尽管地方政府专项债券结存限额总量较大，但结存限额的地域分布不均衡。
“在充分考虑各地财力、债务风险水平、项目质量和建设条件等因素基础上统筹安排、合理分配额度。此次专项债额度分配不宜简单搞地方切块，其中30％中央财政统筹分配，幷向成熟项目多的地区倾斜，可以让财政实力强、债务空间大、重点项目多的地区，或项目质量高、实施条件好的地区多发一些债券，确保项目尽快落地见效。”吉富星说。
吉富星进一步分析，部分地区下半年施工期较短，且各地债务风险和项目成熟度不一。“因此，当前要预留政策空间、注重发挥多种政策合力来扩大有效投资，合理用好专项债结存限额，均衡好促发展、防风险、项目实施条件等关系，强化绩效导向、投资拉动作用，不留风险隐患。”
用好专项债务结存限额，从发行、使用时间表看，时间紧、任务重。 |
