中评社北京9月21日电／9月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京出席2022年全国大众创业万众创新活动周，并发表重要讲话。同日，国务院办公厅发布了《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》。不难看出，一场“帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力”的深度改革正在全国全面展开。
中国网发表中国人民大学国家发展与战略研究院专聘研究员，中国人民大学公共管理学院教授王丛虎文章表示,这场改革的主旋律就是要进一步减低市场主体制度性交易成本、进一步激发大众创业万众创新的活力。所谓制度性交易成本是指因一个国家或地区的制度性安排所产出的成本或费用，是指企业在运转过程中因遵循法律、规章、政策而需要付出的经济、时间和机会等各种成本或费用。
文章介绍,针对如何进一步降低制度性交易成本，本次会议和国务院办公厅的发文则提出了具体举措。李克强总理指出，要依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策支持一视同仁，落实好减税降费、房租减免、创投基金发展等政策。要进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本，全面实施市场准入负面清单管理、着力优化工业产品管理制度、规范实施行政许可和行政备案、切实规范政府采购和招投标、持续便利市场主体登记等；进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担，严格规范政府收费和罚款、推动规范市政公用服务价外收费、着力规范金融服务收费、清理规范行业协会商会收费等；进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本，全面提升线上线下服务能力、持续优化投资和建设项目审批服务、切实提升办税缴费服务水平等。
自李克强总理提出“大众创业、万众创新”以来，党中央、国务院推行了一系列简政放权、“放管服”等改革举措。这不仅真正降低了企业的市场性交易成本，还大大降低了制度性交易成本。为何要大力度降低制度性交易成本？其内在逻辑何在？
文章指出，创业创新祗有在一个宽松而和谐的氛围才能展开。过高的门槛和程序、过多的管制和收费等必然会让市场主体望而却步或半途而废。市场主体的营商环境与制度和制度执行情况息息相关，或者说政府为市场主体服务的环境。政府服务得越好，则市场主体的创业创新积极性和迸发力就会越高。而评判政府服务好与不好的重要标准就是制度性交易成本问题。
实践已证明，企业在营商环境中过高的制度性交易成本最终必然由消费者买单。企业营利性的本质决定了其过高成本必然要转嫁给消费者。为此，优化营商环境其实就要降低制度性交易成本，激发市场活力、鼓励“双创”。其最终目的正如李克强总理所强调的：“双创是创业创新观念和模式的变革，激励千万人起而行之，把亿万普通人的智慧汇集起来，在奋斗中创造财富，促进了社会纵向流动和公平正义。”
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