中评社北京10月10日电／据人民网报道，矗立于维港之畔的立法会综合大楼，与香港特区政府总部毗邻而居，是香港首座为立法机关兴建的专用大楼。自今年9月起，立法会周边竖起施工围挡，备受关注的立法会综合大楼扩建工程拉开了帷幕。
“现在立法会平静下来，我们终于可以开始做一些基础设施建设方面的工作了。”早上10点多，在立法会秘书处办公区见到秘书处副秘书长卫碧瑶时，她刚开完一个会议。眼下虽是立法会会议休会期，秘书处仍要如常运转，卫碧瑶和同事们正紧锣密鼓处理扩建工程的细节。
立法会内外焕然一新
按照完善后的香港选举制度，当前第七届立法会议席由70个增加至90个，立法会综合大楼的原有空间已无法满足所有议员办公需求。由于规划、工程、开支等问题，在大楼附近兴建新翼难以实行。考虑到当初兴建大楼时已为加建楼层预留空间，特区政府提出，在现有10层楼高的L型大楼上加建4个楼层，以及在大楼三角形露天花园位置加建10层，增加议员办公室、秘书处办公室、会议室及公众活动设施。
“在公共建筑物原址加建楼层的工程难度很大，在香港也是头回做。”卫碧瑶介绍，因工程采取了组装合成建筑法，许多设计细节必须提前敲定，大量的沟通协调工作落在了秘书处肩上，“现在有一半的立法会议员还在附近的写字楼租房办公，我们希望用两到三年的时间完工，让议员们尽快搬回来。”
作为香港立法会的常设机构，秘书处由立法会行政管理委员会领导，除了负责为立法会各类会议提供秘书服务，还需承担资料研究、人力资源、行政支援和后勤保障等方面的职能。卫碧瑶在立法会秘书处工作近30年，参与过许多重要法案的幕后事务。担任秘书处副秘书长后，卫碧瑶需协助秘书长监督指导秘书处10个部门中9个部门的工作，如何更好服务立法会运转是她一直惦记的事情。＜nextpage＞
事实上，自去年起，“建设”就已成为卫碧瑶日常工作的重要内容：会议室重新装修改造，可供举行公开会议；会议厅前厅更改了座位布局，成为新一届特区政府官员与议员们非正式交流的理想场所……“可以说大楼每一层都有修缮，处处给人焕然一新的感觉。”她感慨，许多工作是大家很早就想做的，只是以往没有时间也没有机会做。
建设高效灵活的秘书处
卫碧瑶回忆，自2012年第四届立法会会期临近结束时，就开始有议员用不断点算法定人数、提出大量修正案等方式阻碍议会运作，立法会自此深陷争拗、“拉布”与内耗，愈演愈烈。
议员疯狂“拉布”，秘书处600多名职员首当其冲。立法会大大小小各类会议，无论会议拖延至何时，秘书处均需派人在现场；议员为拖延议事而提出的大量修正案，都要由秘书处来整理分析；还有因点算法定人数而频繁响起的传召钟声，更令不少人产生耳鸣感觉。卫碧瑶苦笑道，那些年她与同事们身心俱疲，重归平静后，很多人初期反而有点不习惯。
在新一届立法会，原本是“拉锯战场”的财务委员会运作畅顺高效，今年上半年通过了52个项目，逾96％项目以不记名方式举手通过；议员与特区政府官员多次一起探访劏房家庭、调研过渡性房屋，为解决基层住房问题出谋划策；行政与立法关系大为改善，沟通更加顺畅……
经历过往种种，卫碧瑶更加坚信，立法会在香港扮演非常重要的宪制角色，立法会的理性和高效是香港前进不可或缺的。“我们看到议员们工作都很投入，都在很积极与政府沟通，想快点为市民办成事情，我们也要全力以赴。”卫碧瑶说。＜nextpage＞
秘书处的工作非常严谨、专业，要培养一名综合性的管理人员相当不易。以卫碧瑶来说，从秘书处的初级职员到副秘书长，她几乎每三四年就要换一个岗位接受历练。过去几年，因为疲于应付立法会“拉布”战，秘书处无暇顾及人才的培养。今年4月，经立法会行政管理委员会同意，秘书处着手进行人事制度改革，加强议会秘书职系职员的岗位轮换和能力培养，让团队更加高效、灵活与多技能。
“立法会议员是每四年一届任期，秘书处却是没有任期的，我们的工作不仅面向议员也面向公众，公众怎么看待立法会，秘书处的表现很关键。”卫碧瑶说。
尽己所能为国家和香港做贡献
卫碧瑶1993年加入秘书处时，香港的立法机关叫“香港立法局”。此后，卫碧瑶亲历了香港立法机关从香港立法局、香港临时立法会到香港特区立法会，见证香港回归、第一届特区立法会成立及回归25年来香港立法会的点点滴滴。
“回归前与回归后比较，秘书处的工作内容没有发生太大变化，但工作的氛围和心情却很不同。”卫碧瑶表示，回归前，立法局议员还有一部分是由港英当局委任的，立法局主席长期由港督兼任；回归后，立法会议员全部经由不同方式的选举产生，立法会主席也由议员自己互选产生。“回归后的特区立法会，才真正是香港人自己的议会，不会再有以前那般‘寄人篱下’的感觉。”她说。
香港回归25年，风风雨雨一路走来，卫碧瑶由衷钦佩“一国两制”构想的智慧和前瞻性，也更加深刻理解香港的未来与国家的紧密联系。＜nextpage＞
“如果我们对国家有更多的了解和认同，认清香港背靠祖国、面向世界的独特优势，就会对‘一国两制’有信心，对香港的未来有信心。”卫碧瑶认为，香港基本法为香港发挥自身优势留有很大空间。她相信，一个真正爱香港的人，一定会抱有一份积极的信念，不应只要求香港可以给自己什么，而应抚心自问，自己可以为香港做什么。“只要每个人不逃避、不抱怨，尽己所能为国家和香港做贡献，一定会为香港走出一条光明的路。”卫碧瑶说。 |
