坚持系统观念。事物是普遍联系的，整个世界是相互联系的整体，也是相互作用的系统，要从客观事物的内在联系去把握事物，去认识问题、处理问题。坚持系统观念是习近平经济思想关于做好经济工作的重要方法论。我们促进区域协调发展，必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全国一盘棋，统筹好各环节、各领域。要增强解决发展不平衡不充分问题的系统性，聚焦各区域各领域各方面存在的不平衡现象，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，坚持问题导向和目标导向，既积极有为又持之以恒努力，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。
坚持目标导向和问题导向相结合。坚持目标导向是对我们党推进社会主义现代化建设成功经验的总结，坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。要坚持正确工作策略和方法，增强解决发展不平衡不充分问题的针对性，聚焦促进区域协调发展面临的痛点难点，解决城乡区域发展和收入分配差距较大、民生保障存在短板、社会治理还有弱项等问题。
在推动高质量发展中促进区域协调发展
文章指出，在党的二十大报告中，习近平总书记对促进区域协调发展作出一系列重要部署，强调“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。这为更好促进区域协调发展提供了遵循。
经济发展阶段变化对区域协调发展提出新要求。中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展环境、发展条件已经发生了变化，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。必须将区域协调发展放在推动高质量发展的背景下去谋划，不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。要完善区域发展的激励机制，深化行政管理、财税、区划、投融资、环保合作等体制改革，允许各地区因地制宜探索，鼓励地方创新发展，实现产业、项目、资金、人才和创新要素的优化配置；要依靠制度变革、结构优化和要素升级，通过深化大范围、跨区域的经济合作和协同发展，加快建设全国统一大市场，打破阻碍要素自由流动的壁垒，促进区域之间互联互通；要不断完善区域分工、优化空间布局、加强优势互补，全面提高资源配置效率，释放经济发展潜力，形成更有效率、更加公平、更可持续的区域协调发展新格局。
明确促进区域协调发展的思路举措。第一，尊重客观规律。产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。要破除资源流动障碍，使市场在资源配置中起决定性作用，促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中，提高资源配置效率。第二，发挥比较优势。中国区域间资源禀赋差异较大，必须根据各地区的条件和特点进行合理分工，使其发挥各自的比较优势。第三，完善空间治理。要完善和落实主体功能区战略，细化主体功能区划分，按照主体功能定位划分政策单元，对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化政策，分类精准施策，推动形成主体功能约束有效、国土开发有序的空间发展格局。第四，保障民生底线。区域协调发展的基本要求是实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡。促进区域协调发展，发展成果要体现在满足人民日益增长的美好生活需要上。
完善促进区域协调发展的政策体系。进一步健全区域协调发展新机制，抓紧实施有关政策措施。一是形成全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场。要实施全国统一的市场准入负面清单制度，消除歧视性、隐蔽性的区域市场壁垒，打破行政性垄断，坚决破除地方保护主义。要健全市场一体化发展机制，深化区域合作机制，加强区域间基础设施、环保、产业等方面的合作。二是尽快实现养老保险全国统筹。养老保险全国统筹对维护全国统一大市场、促进企业间公平竞争和劳动力自由流动具有重要意义，要加快进度，在全国范围内实现制度统一和区域间互助共济。三是改革土地管理制度。建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜，使优势地区有更大发展空间。四是完善能源消费双控制度。要发挥出能源消费总量和强度双控制度对节约能源资源、打好污染防治攻坚战的积极作用。五是全面建立生态补偿制度。要健全区际利益补偿机制、纵向生态补偿机制，建立健全市场化、多元化生态补偿机制。六是完善财政转移支付制度。要完善财政体制，合理确定中央支出占整个支出的比重，对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付。
深入实施区域协调发展战略，对实现经济高质量发展、让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，具有重大意义。习近平总书记关于区域协调发展的重要论述，既是对中国区域发展实践经验的科学总结和升华，也是未来中国形成优势互补高质量发展的区域经济布局的科学指南。
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