聚焦民生热点注重诉源治理
近年来，国家在财税领域推出一系列重大改革举措，颁布实施《中华人民共和国耕地占用税法》等一批新税法，检察机关积极主动作为，及时督促有关部门追缴相关税款，幷助力服务保障相关改革措施平稳落地。
广西壮族自治区南宁市良庆区检察院针对耕地占用税征收过程中由于税收协助职责履行不到位，导致非法占用耕地涉税信息未移送、涉税信息交换与共享机制不健全、税收征管协同不足等问题，切实发挥行政公益诉讼独特效能，督促相关行政机关协同履职，以“我管”促“都管”，推动加强税源管控，堵塞税收漏洞，规范税收秩序，建立健全社会综合治税体系。同时，针对群众反映强烈的医保、养老、低保、工伤等方面违规套取基金损害民利问题，检察机关通过扎实办理一个个具体案件，将以人民为中心的发展思想落到实处。
“国财国土”领域公益损害问题涉及经济、证券、会计、审计、法律等专业知识，隐蔽性强、专业性强，不同于生态环境保护、食品药品安全等领域问题的可感可知，群众举报发现少，尤其需要创新、借力。黑龙江省哈尔滨市道外区检察院在办理涉税案件中，通过聘请专业审计师团队参与调查取证工作，弥补了专业领域知识技能储备不足的短板，提升了监督专业性和精准性，为检察机关有效督促税收征缴和防止国财流失提供了极大的助力。
“这批案例很多都是从个案办理到类案监督再到系统治理，体现了检察机关的政治智慧、法治智慧和检察智慧。”胡卫列介绍，“国财国土”领域的公益诉讼案件针对的是行政机关不依法履职的情形，反映的是相关领域监督制度或机制不健全不完善的问题。这两个领域的案件政策性很强，有的是棘手的历史遗留问题，要求检察机关办案中树立全局观念、系统思维，灵活运用监督方式，寻求最佳办案效果。河南省焦作市中站区检察院对于水资源费改税新政推进中行政职能交叉，需多部门协作配合整改的公益难题，主动向当地党委、人大作专题报告，帮助厘清相关部门职责、提出解决问题对策，推动协同履职，既促进了当地水资源税收逐年增长，也赢得了相关行政机关的充分认同。
对于案情重大、复杂、牵涉面广的案件，以及制发检察建议后仍不纠正的，检察机关迎难而上，跟进监督，必要时敢于提起诉讼，促进依法行政、加强公益保护。 |
