第二，深化制度创新，为绿色转型提供保障。深化体制改革和制度创新，是加快发展方式绿色转型的重要支撑。当前，绿色发展成为全球大趋势，很多国家都围绕推动绿色发展建立绿色制度创新、绿色产业政策等方面的政策体系，以支持可再生能源发展，促进能源消费结构向清洁低碳加快转变，推动经济社会发展全面绿色转型。中国坚持走绿色低碳的发展道路，全面建设绿色制造体系，推进产业绿色化和绿色产业化，建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，需要夯实绿色发展制度保障，大力破除制约经济结构调整和发展方式转变的体制机制障碍。要加快建立推进能源绿色低碳发展的制度框架，形成比较完善的政策、标准、市场和监管体系，以驱动技术路线创新、商业模式创新和发展方式创新，建立支撑绿色发展的技术体系、现代产业集群和现代化产业体系。具体而言，深化制度创新要着力做好以下三方面工作：一是继续深化供给侧结构性改革。更多运用市场化、法治化手段，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。二是进一步完善绿色发展的政策体系。加快完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，加强绿色产业政策、绿色技术创新支持政策、生态环境政策等的协调性，提升绿色政策体系对企业绿色发展行为的导向、促进和调控作用。三是加快建设全国统一大市场。培育发展全国统一的生态环境市场，加快建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，健全资源环境要素市场化配置体系，推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费。
第三，培育市场需求，为绿色转型创造条件。倡导绿色消费，是推动形成绿色低碳生产方式和生活方式的重要基础。从市场配置资源的角度看，以绿色需求为导向，能够更大程度地激发企业绿色发展内生动力，引导和推动企业进行发展方式绿色转型。随着公民环保意识日益增强，为满足人们不断增长的对绿色安全等高品质产品的消费需求，需要大力提升产业体系绿色发展水平。绿色新兴产业与消费者的消费观念相契合，在满足新的多样化绿色消费需求的同时，能够刺激新的绿色生产与潜在的绿色需求。符合需求的绿色技术创新成果及其推广应用会改变原有市场要素的相对价格与投入结构，改变产业内和产业间生产要素的边际生产率，使得生产要素在产业结构变动中得到更有效的配置，进一步促进绿色产业化和产业绿色化。在新发展阶段，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚定实施好扩大内需战略，用足用好超大规模市场优势，要加强绿色消费、绿色投资等方面的需求导向作用，让需求更好地引领和优化供给，让供给更好地服务扩大需求，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争，持续完善企业绿色发展的营商环境。从实践角度看，消费结构变化是产业结构变化的基础性动因，要进一步引导形成对绿色消费的广泛社会认同，通过增强全民绿色消费理念、生态环保意识，让绿色低碳消费成为全民风尚，为促进经济社会发展全面绿色转型创造有利条件。
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