最后，强化情报分享，做实“印太战略”。虽然颇为高调，但美日印澳“四边机制”本质上仍是一个对话平台，有实质内容的东西不多，而且有忽视“印太地区”其他国家的问题。而IPMDA正好是一个抓手，美国等国希望通过信息分享充分调动区域内国家跟随“印太战略”的积极性。“四方安全对话”目前尚未建立情报共享机制，但四国现有的双边协议已为情报共享合作奠定了基础。在双边协议基础上，美日印澳通过“海域态势感知伙伴关系”这类民用框架加深四国之间的信息共享及合作，为进一步建立四国军事情报共享机制探路。更重要的是，美日印澳将会打着为地区提供国际安全公共品的旗号，拉拢其他国家主动或被动地参与，逐渐形成事实上针对中国的情报或信息共享网络。此外，如果再与其所谓的执法合作相配合，还会从行动方面直接对中国的海洋活动构成挑战。美国所谓“自由且开放”的印太战略，实际上是要构建充满冷战思维、以战略围堵和制衡中国为核心目标的排他性对抗性小圈子。
为此，美国将通过技术合作、舆论造势、叙事竞争和外交网络等手段推进“印太海域态势感知伙伴关系”计划。美国声称IPMDA将充分利用现有的AIS、遥感和无线电等商用数据，整合与扩展位于印度的印度洋信息整合中心、位于新加坡的信息整合中心、澳大利亚资助在瓦努阿图设立的太平洋融合中心，以及太平洋岛屿论坛渔业局在所罗门群岛的区域渔业监控中心等四个信息中心的数据。印度、日本和澳大利亚也打算向美国鹰眼360公司购买其天基无线电检测系统获得的船舶监控信息，并通过美国海军的“海洋视野”平台等渠道向其伙伴国发布数据。
9月以来，美国《纽约时报》和专司炒作中国海洋威胁的“亚洲海事透明倡议”等媒体及智库开始造势，撰写了多篇污蔑中国渔船行为的文章，夸大中国渔船的活动及对海洋环境甚至地缘政治的影响。近年来，美国将炒作的重点转向远海大洋，以期调动更多的成员来牵制和对抗中国。跟随中国远洋渔船的足迹，美国的炒作已经遍布全球，在全球各大海洋制造虚假信息和谣言。
IPMDA本身就是美国等国叙事竞争的重要部分，其手法大致与前些年炒作中国南海行为如出一辙：先是通过舆论将中国塑造成破坏地区规则及和平稳定的麻烦制造者，然后在外交上不断重申强调，最终在舆论和外交上形成一种流行的话语现实。可以预计，在舆论炒作的基础上，美国下一步将会发起新一轮外交攻势。
（作者：胡波，系北京大学国际关系学院研究员、“南海战略态势感知计划”主任） |
