中评社北京12月25日电／据大公报报道，新一年度的财政预算案日前展开公众咨询，预算案将于明年2月22日发表。持续近三年的抗疫防疫，不仅大幅增加了库房负担，同时也在相当程度上窒碍了经济发展，造成了政府连续三年赤字预算。财政司司长陈茂波日前透露，今年编制预算案的背景比去年艰难，他会在平衡不同的考量后，制订尽量可以统筹兼顾各方的方案。面对疫后社会经济复苏的巨大期望和压力，政府如何善用资源，增强发展动能，提升竞争力，推动社会经济全面复常复苏，将考验特区管治者的能力。
更好对接国家发展战略
当前，全球都面临着疫后复苏加快发展的紧逼问题，确保经济持续快速发展的最有效途径，就是实施宽松的财政政策，加大发展经济方向的财政支出，在推动经济复常的基础上，确保社会经济有足够强的竞争力。香港作为国际金融、航运、贸易中心，对全球的经济依存度自不待言。如何强化自身优势，增强自身动能，主动对接“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等国家战略，深度融入国家发展大局，是香港社会经济复常复苏的关键所在。
香港正迈向由治及兴的新阶段，当前有几个利好香港经再腾飞的因素：
一是全球经历近三年疫情的阻滞，进入了市场转型升级、重新调整发展的时期，这为香港调整产业结构，推动创新科技发展创造了客观条件；二是中共二十大为香港未来持续发展繁荣指明了发展方向，香港未来的发展只要抓住发展经济和改善民生这两根弦，定能再创辉煌；三是经历过修例风波及黑暴后，全社会对过往的政治纷争深恶痛绝，期望远离政治恶斗，全心全意发展经济；四是落实“爱国者治港”原则开启了良政善治的新局面，为坚持和完善行政主导奠定了坚实的政治基础；五是在国际地缘政治分化演变的过程中，中国始终处于全球经济发展的中心。全球发展的机遇在中国，中国将继续担当全球经济发展火车头的重要角色，因此，香港在国家“双循环”新发展格局战略中，可继续发挥桥梁作用。
财政预算案看似只涉及一个财政年度的规划，但当中的财政政策其实与提升香港竞争力和香港长远发展息息相关。特区政府一直奉行稳健的理财理念，但在后疫情时期，我们更需大胆投入，实施积极的扩张性财政政策。因此，财政预算案需要根据全球经济市场、特别是内地社会经济复苏的特点与进程，制定具有前瞻性的相适应的积极的政策。＜nextpage＞
首先，政府应找准未来十年二十年社会经济发展的增长点，即创新科技驱动的经济增长模式，这也是香港未来能否在中国式现代化的民族复兴进程中发挥无可替代的重要作用的关键所在。要加大对创新科技产业的资助支持，同时，用更为务实的政策，吸引更多的创新科技人才。行政长官在施政报告中提出会致力“抢人才”，我们在筑巢引凤、做大做强创新科技产业的同时，必须给予更为优厚的福利待遇，包括创业津贴、住房津贴、子女教育津贴，以吸引更多专才优才扎根香港。
其次，制定具前瞻性的产业发展政策，推动企业参与国家发展战略，在深度融入国家发展大局中拓宽商机。香港未来发展的机遇在内地，虽然已形成了社会共识，但如何更深度融入国家发展大局，需要特区政府制定更为清晰明确的产业导向政策。国家所需香港所长，只有真正发挥香港所长，增强香港基于“两制”的制度优势、法治优势、产业优势，才能提升香港的竞争优势，在国家发展大局中，凸显香港的“一国两制”优势，发挥香港内联外引的独特优势，壮大香港的实力。
第三，可以预期，受制于国际地缘政治影响，内地企业在未来相当长时间内，仍将把香港作为上市融资发展的首选，也有更多中资企业将回流香港上市。中资企业已经占据香港股市七成份额的事实，足以证明，中资企业将继续成为推动香港社会经济持续发展的强大动力。
加快推动“三铁三路”
第四，加大基础设施投资是推动经济复苏的有效途径。特区政府在制定以“明日大屿”及北部都会区为基础的长远发展规划时，应该未雨绸缪，根据各区人口发展的远景，加快推动以“三铁三路”为交通网络框架的基础建设，大力推动改善交通网络建设，调整产业布局与产业结构，形成以金融、航运、创科、贸易为支柱的全新产业结构，幷用创新科技产业作为驱动力，推动香港社会经济持续发展繁荣。＜nextpage＞
最后，特区政府应该改革过往量入为出的谨慎理财理念，实施积极进取的扩展性财政政策，与日前召开的中央经济工作会议制定的稳字当头、稳中求进，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合。香港特区的社会经济已经成为中国经济发展的重要组成部分，经济要在逆周期急速反弹，就需要更大的推力张力合力。为要达到经济复常的发展目标，内地必然会有更大更多政策出台刺激经济发展，香港显然不能只强调稳重而忽视进取，更加不能左顾右盼，而应该具有国家发展大局的眼光，具有参与全球经济作用的胸襟，在竞争中培育优势，在竞争中发挥优势。
随着新冠肺炎疫情的受控，内地不断优化调整防控措施，香港与内地的物流稳步复常，两地恢复正常通关可期。虽然香港的持续发展仍面临着诸多不确定的因素，但最为关键的因素就是内地经济持续复苏已经成为不争的趋势。有强大的祖国做靠山，有宽广的内地市场做保障，香港发展底气十足。这样的发展机遇幷非永远都在等待香港等待港人。特区政府应该抓紧抓住这稍纵即逝的机遇，用更远的目光更大的气魄、更强的手段、更灵活的策略，着眼现实，谋划长远。正如陈茂波所言：“善用每一笔资源，定能为香港绘出更亮丽的前景。” |
