要提高发行使用效率，加速形成实物工作量。提前下达新增额度、优化额度分配、加快发行使用等，这些都是发挥专项债券实效的必要之举。最新统计显示，今年已发行专项债券的项目开工率达95％，已使用的专项债券规模较去年同期大幅提升。近日，国务院要求，推动重大项目建设和设备更新改造形成更多实物工作量，符合冬季施工条件的项目不得停工。当前，保持投资稳定增长的任务依然艰巨，专项债券要持续发力，在项目大部分已开工的基础上，持续推进项目实施，形成更多实物工作量。下一步，有必要通过适当扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，进一步支持新兴产业发展，更好发挥专项债“四两拨千斤”作用。
要牢牢守住风险底线，确保财政可持续。中央经济工作会议对有效防范化解重大经济金融风险进行了重要部署，强调“要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量”。对专项债券而言，在合理安排总体规模的基础上，要充分考虑各地财力状况、债务风险水平、项目储备情况等因素，优化债券额度分配。在债券资金使用中，要强化资金监督管理，特别是对项目实行穿透式监测，强化对违法违规行为的约束、查处，防止投向不合规、资金闲置等行为。只有依法合规发行使用，专项债才能保持可持续性，真正发挥带动扩大有效投资、稳定宏观经济的积极作用。
此外，投资政策工具需要加强协调配合。专项债券与中央预算内投资、政策性开发性金融工具等，要以“组合拳”形成更大合力，进一步扩大有效投资，在稳增长、调结构、补短板中发挥越来越大的作用，助力推动经济运行整体好转。 |
