强化市场基础制度规则统一。基础制度规则的统一是建设全国统一大市场的前提和保障。要健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。健全以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权。健全产权执法司法保护制度，推动涉企冤错案件依法甄别纠正常态化机制化。加强数据、知识、环境等领域产权制度建设。实行统一的市场准入制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，依法开展市场主体登记注册工作，制定全国通用性资格清单。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制。健全统一的社会信用制度，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。
加快要素市场化改革步伐。完善要素市场是构建全国统一大市场的重要组成部分,是深化市场化改革的重点任务。要着力推进土地要素市场化配置改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。改革土地计划管理方式，赋予省级政府更大用地自主权，探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。着力推进人力资源要素市场化配置改革，健全统一规范的人力资源市场体系，破除劳动力和人才在城乡、区域和不同所有制单位间的流动障碍，减少人事档案管理中的不合理限制。加快发展技术和数据要素市场，健全要素市场运行机制，完善交易规则和服务体系。
推进市场监管公平统一。要健全统一市场监管规则，加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，推进市场监管标准化规范化建设，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。强化统一市场监管执法，推进维护统一市场综合执法能力建设，加大知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力度。全面提升市场监管能力，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+”监管、跨部门协同监管等方式，加强各类监管的衔接配合。健全反垄断法律规则体系，完善公平竞争审查制度。对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法，以公正监管保障公平竞争。破除地方保护和区域壁垒，清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法，持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。
更好发挥政府作用，健全宏观经济治理体系
文章指出，要按照党的二十大报告部署，健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合。
完善宏观经济治理。健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。增强国家发展规划对公共预算、国土开发、资源配置等政策的宏观引导、统筹协调功能，健全宏观政策制定和执行机制，重视预期管理和引导，合理把握经济增长、就业、价格、国际收支等调控目标，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控和精准调控。完善宏观调控政策体系，搞好跨周期政策设计，提高逆周期调节能力，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。加强宏观经济治理数据库建设，提升大数据等现代技术手段辅助治理能力，推进统计现代化改革。健全宏观经济政策评估评价制度和重大风险识别预警机制，畅通政策制定参与渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
加快建立现代财税制度。健全现代预算制度，加强财政资源统筹，强化预算约束和绩效管理，完善跨年度预算平衡机制，加强中期财政规划管理，增强国家重大战略任务财力保障。建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力。完善财政转移支付制度，优化转移支付结构。建立健全规范的地方政府举债融资机制。优化税制结构，健全直接税体系，完善个人所得税制度。聚焦支持稳定制造业、巩固产业链供应链，进一步优化增值税制度。调整优化消费税征收范围和税率，规范完善税收优惠，稳步推进房地产税立法，健全地方税体系，逐步扩大地方税政管理权。
深化金融体制改革。健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，构建金融有效支持实体经济的体制机制。完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制，优化金融体系结构。健全资本市场功能，提高直接融资比重，依法规范和引导资本健康发展。完善资本市场基础制度，健全多层次资本市场体系，大力发展机构投资者，提高直接融资特别是股权融资比重。加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，提升金融监管透明度和法治化水平，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。
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