中评社北京1月17日电／劳动力是最重要的生产要素，人口的空间分布变化对研究区域、城市发展具有重要参考价值。最近我们利用七普分县人口普查数据（相应参考五普、六普数据）对2000-2020年人口在区域和各层级城市的分布情况进行分析，得出中国人口布局演变若干新特征。
东部地区常住人口占比不断提高，人口保持净流入，中部人口流出总量持续扩大，西部出现人口回流现象，东北地区从人口净流入转为净流出
我国东部地区承载的人口比重不断提高，2020年东部地区常住人口比重达到40.06%，比2000年提高了4.53个百分点。中部和东北地区的常住人口比重持续下降，而西部地区在七普期间出现了小幅提高。
从各区域吸纳外来人口的比重来看，外来人口向东部地区过度集聚的现象得到缓解，中西部地区外来人口比重出现上升，区域间发展出现均衡发展态势。
七普期间，东部地区常住人口增加了5754.37万人，其中户籍人口增加4152.64万人，外来人口增加1601.73万人。中部地区人口外出总量持续增加，七普期间人口外出总量增加1290.16万人。西部地区人口呈现回流状态，外出人口总量减少330.55万人。东北地区在七普期间从人口净流入地区转变为人口净流出地区，而且户籍人口开始出现减少。
人口流动和农民进城推动着城市化水平快速提升，区域间城市化差距已经呈现缩小趋势，需要注意部分地区出现“假性城市化增长”现象
2020年东部地区城市化率达到70.72%，在四大区域处于最高水平，分别比中西部和东北地区高11.48、13.59和3.08个百分点。东部地区城市化相比2010年提高了11.03个百分点，城市化增速比六普期间下降了3.06个百分点。西部地区提高了15.84个百分点，中部地区提高了15.46个百分点，东北地区的城市化提高了10.15个百分点。
区域间城市化差距在缩小，区域间城市化发展的最大差距从2010年的18.4个百分点缩小到13.59个百分点。
西部地区城市化发展水平最低，农民进城动力最为强劲，而东北地区由于常住人口总量减少了1070万人，对东北地区城市化水平提升贡献6.64个百分点，已经占城市化水平提升的65.41%，成为城市化提升的主要因素。
总体看，虽然都是人口净流出地区，但是中西部地区和东北地区城市化发展存在着根本性差异。东北地区虽然城市化水平出现提升，但是城镇人口总量却在减少，严格来说这是一种“假性城市化增长”。
流动人口规模不断扩大，各区域吸纳外来人口总量都在扩大，但是东部地区吸纳外来人口比重出现下降，中西部地区吸纳外来人口比重都有提高，区域间均衡发展趋势开始呈现
我国外出人口规模持续扩大。近20年来，我国人口流动趋势不断加强，按照县（区）为单位计算的流动人口总量从2000年的5496.53万人，增加到2020年的17653.01万人，增长了2.21倍。各区域吸纳的外来人口总量都呈增长态势，特别是中部地区的外来人口增长最为迅速，2020年中部地区外来人口占全国比重达13.61%，比2000年提高了5.14个百分点。
区域间走向均衡发展趋势开始呈现。2010年东部地区吸纳了全国70.8%的外出人口，到2020年下降为62.71%，较2000年也下降了4.93个百分点。2020年西部地区吸纳外来人口占比达18.76%，比2010年提高了4.2个百分点，外来人口总量和占比已高于中部地区。东北地区吸纳外来人口总量并不大，占全国外出人口总量的比重也出现下降，从2000年的5.8%下降到2020年的4.92%。
人口呈现向高等级城市集中趋势，省会城市常住人口增速最快，县域常住人口总量加速下降，但县域仍然承载超过一半的常住人口
2000年以来，我国直辖市、省会城市（含计划单列市，下同）和地级市吸纳常住人口的总量和比重都有提高。其中，省会城市吸纳人口总量和占全国人口比重增长最快，总量增长近1亿人，占比也从9.78%提高到15.49%，提高了近6个百分点。县域（含县级市、旗和自治旗，下同）吸纳的常住人口规模和占比都在下降，从2000年的7.81亿人减少到2020年的7.45亿人，占全国人口比重从63.17%下降到52.93%，下降了10.24个百分点。虽然人口规模和占比下降，但是县域常住人口占比仍然超过一半，还是承载人口的主要载体。
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