大型城市消费带动作用亟需激活。城市是中国消费创新的策源地和升级的主要动力来源。然而，受疫情冲击，城市消费在2021年年初快速回补后，已连续14个月同比增速低于乡村消费。大型中心城市消费在不同程度上受到影响，2022年上半年，苏州、上海、北京、南京和成都社会消费品零售总额同比分别下降5.9%、16.1%、7.2%、3.2%和0.3%，重庆、广州、杭州和武汉同比分别增长1.1%、1.9%、3%和3.7%。大型中心城市消费增长乏力、带动作用减弱尤其需要关注。
居住类消费增长后劲不足。居住相关消费包括家用电器、家具、装修等，在消费中占比接近10%，是促消费的重要抓手。受疫情影响，房地产市场持续回落，连带家具、家电、家居用品及装修材料等商品消费整体走弱，2022年1月至11月，家具、建筑及装潢材料零售额同比分别下降7.7%、5.8%，居住类消费累计占比仍低于上年同期水平。
居民信心不足不利于消费持续恢复。2022年3月份，居民消费信心指数下滑至113.2，三季度仍在87至89的较低水平徘徊，短期内恢复难度较大。居民收入和就业不稳定性提升，是消费信心不足的重要原因。收入增速持续下行，带动居民消费倾向逐季回落，2022年三季度末，居民消费倾向恢复到64.7%，仍不及上年同期。居民消费意愿下降的同时储蓄意愿较快增加，中国人民银行调查数据显示，2022年三季度选择更多消费的居民占比仅22.8%，而选择更多储蓄的居民占比58.1%，是该数据有统计以来的历史最高点。
结构性潜力加快释放注入新动能
文章指出，2022年三季度以来，中国经济顶住多重压力挑战，消费大幅下滑态势已得到有效控制，并出现恢复向好势头。展望2023年，中国经济稳定性优势将进一步凸显，经济增长预期仍然乐观，促进消费增长的结构性潜力加快释放，为消费实现较快增长提供了重要动力。
党的二十大报告提出，“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用”“增强国内大循环内生动力和可靠性”，为消费市场提供了强大信心和新的发展机遇。中央经济工作会议对2023年经济工作作出重大战略部署，将着力扩大国内需求作为经济工作的首要任务，把恢复和扩大消费摆在优先位置。未来十年，中国经济发展将集中出现一些新的结构性变动因素，成为促进消费增长的主要动力。收入水平提高及中等收入群体持续扩大，将成为消费提质扩容的主导力量；人口年龄及家庭结构变化，将促使消费需求不断细分；城市化高质量发展，将进一步扩大和重塑消费增长空间；数字技术深入普及，将使消费创新发展的动力日益增强；绿色生活方式加快培育，将为消费绿色转型开辟新空间。
经济仍将实现合理增速，为消费市场发展提供根本支撑。国际货币基金组织、世界银行、经济合作与发展组织三大国际机构预测，2023年中国GDP增速能达到4.4%、5.2%和4.6%，分别高于全球平均水平1.8个、2.2个和2.4个百分点，对中国经济增长预期较为乐观。作为全球经济发展动能较强、消费市场规模潜力最大的国家，中国消费市场韧性依然较强。
为顶住经济增长下行压力，中国加大宏观政策调节力度，一揽子稳增长措施密集出台，稳住了经济大盘，为消费恢复和增长奠定了坚实基础。2023年将有一系列有针对性的稳内需、促消费政策陆续出台，为消费市场复苏注入新动力。此外，基建投资既对中长期消费增长有支撑作用，也对短期消费有促进作用，当前大力度投资政策将进一步提振消费需求。
畅通供需良性循环促稳定复苏
文章认为，有效扩大消费和更好满足居民需求，需长短结合、远近兼顾，既要抓紧时机在短期内“稳预期、畅循环、保基本”，也要顺势而为在中长期“重创新、提品质、促转型”，尽快恢复供给与需求之间的良性循环，促进消费市场稳定复苏。
一是尽快稳定居民收入和消费预期。通过加大收入分配政策改革力度、稳定就业和改善民生，进一步稳定预期和增强市场信心。继续通过加大政策性银行专项借款力度、成立定向纾困基金等方式支持已售逾期难交付楼盘项目，全力做好保交楼、稳民生工作。考虑提高个税起征点，提高居民可支配收入和消费能力。探索消费税改革，率先将具有大众消费特征但仍按高档消费征收的商品从现行征收范围中移出或进行减税。加大稳就业政策实施力度，扩大以工代赈以促就业增收入带消费，发挥平台企业吸纳就业的积极作用。
二是进一步激发线上消费引领带动消费创新的活力。尽快完成平台企业专项整改，明确常态化监管标准，重振平台经济及服务消费领域的投资和发展信心。抓住5G商用契机，拓深拓宽直播电商、社交电商等应用面，推动生活服务智能化，加快促进生活服务业上线上云，优化到店与到家双向服务模式体验。围绕线上线下消费融合趋势和要求，加大多式联运、冷链物流、城乡智能物流配送体系、智慧零售、社区商业等新型消费基础设施建设投入。继续支持和鼓励网络购物、移动支付、互联网出行等新消费模式在下沉市场健康发展，加大对中西部地区多元化、融合化的商业设施升级投入。
三是多措并举促进消费品质提升。支持和鼓励大型中心城市举办各类首店、首牌、首秀、首发等促消费活动，提升城市消费引领能力。大力发展免税零售业态，在上海等率先开展国际消费中心培育建设的城市，新设一批市内免税店，提高免税购物额度，丰富免税品种类和品牌，进一步吸引消费回流。实施“数字三品”升级战略，对各类市场主体数字化转型升级的技术研发投入、管理和商业模式创新给予更大力度激励和支持，鼓励平台企业培育更多新国货消费品牌。
四是以更大改革力度释放服务消费增长的结构性潜能。按照“非禁即准”的精神，加快服务业市场开放。全面实施负面清单管理制度，凡是法律、行政法规未明令禁止进入的服务业领域，逐步向社会资本开放，鼓励和引导社会资本参与发展服务业。发挥民营企业在扩大服务供给中的重要作用，保持政策适度稳定，将扩大服务业开放落实到法律规则上。对标国际标准，结合中国实际进一步提升教育、医疗、健康、养老等服务消费领域标准化建设。适当扩大政府消费，引导其优先向教育、养老、医疗和育幼等重点民生领域倾斜。
五是加强财税金融政策支持更好促进消费恢复。引导地方用好用足用准消费券。挖掘地方政府结存一般债潜力，进一步加大消费券发放力度，特别是大型中心城市的发放力度，更多面向低收入人群、实体商业及线下服务消费场景发放，注重撬动消费和社会救济相结合、消费潜力释放与助企纾困相互促进，最大限度提振消费信心和促进消费回补。探索加强财政与信贷政策协同，为新能源汽车、绿色智能家电、节能改造家装等符合消费升级趋势的消费贷款提供阶段性财政贴息。探索提高LPR动态调整频率，引导存量居民住房贷款利率尽快下降。
六是着力稳定市场主体消费供给能力。加快实施力度更大、含金量更高的小微市场主体纾困解难措施。完善租金减免政策的约束激励机制，简化申请流程，对老租户采取“免申即享”方式，为承租非国有房屋的实际经营者提供租金补贴。多方面发挥互联网平台助力纾困作用，支持平台为符合条件的商户提供垫付货款，帮助商家提前回款、加快资金周转。将社会集团消费纳入国家和地方稳经济、促消费政策支持范围，支持有条件的医院、高校、科研机构等事业单位和中小微企业更新办公设备设施、装修办公场所和参加国内外会展，并适当给予阶段性政策支持。
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