较量与合作
尽管承诺将与工会谈判，但马克龙却为协商的对象和内容都做了明确的规定。在对象上，马克龙及政府将优先的协商对象设定为法国民主劳工联合会（Confédération française démocratique du travail，CFDT）。相比成员数量全法第一的法国总工会（Confédération générale du travail），成员人数在法国排名第二的CFDT在不少议题上都有着相对明显的改革态度以及进步趋向，在2020年那次流产的退休改革中，CFDT在废除特殊养老金体制上与政府意见一致，在一定程度上也为政府敢于冒着来自街头的压力强行推进法案创造了条件。政府尤其希望能够通过说服CFDT来分化工会代表的劳方团结，从而逐个攻破来自工会的阻力。
但马克龙在协商内容方面的限制却直接将CFDT也推到了自己的对立面。在马克龙看来，将退休年龄推迟到65岁是协商的一条红线，这不仅与他自己在大选两轮之间的表态矛盾，更与CDFT的核心利益冲突。2023年开年，一再延长的协商进入到最后关头，政府依旧没能完全说服CFDT。最后一轮协商结束后，CFDT秘书长洛朗·伯杰（Laurent Berger）在总理府对记者表示：“如果政府提高退休年龄，CFDT将会动员起来（反对）。”
最终，马克龙做了让步。政府提交议会审议的法案版本中退休年龄是64岁。不过，促使马克龙让步的因素却并非单纯来自工会的压力。根据法媒披露，马克龙在最后关头选择了更容易让人接受的64岁退休，以及加快“图兰法”的实施节奏，与总理博尔内有密切关系。
作为马克龙意志的执行者，博尔内此前曾长期担任劳工部长。无论是她之前的经验，还是她一直以来亲自组织负责的一系列协商，都让马克龙在退休改革问题上对她无比信赖。博尔内在2022年底成功争取到了法案的再一次延迟发布，她利用这段时间不仅最终说动了中右政党共和党（Les Républicains），为议会中法案的表决减少了阻碍，更利用这最后的时间成功软化了马克龙的立场。
共和党在退休改革这一问题上的支持对马克龙及其政府有特别的重要性。去年12月就任共和党主席的埃里克·裘蒂（Eric Ciotti）在开始工作后就表示，如果政府能够满足共和党的要求，共和党将会在议会审议过程中投同意票（目前提交议会的法案草案中，将退休年龄延迟到64岁，以及将最低养老金从1000欧元提到1200欧元，就是共和党的主张）。在立法选举中未能取得国民议会绝对多数的执政党，如果想避免强行通过退休改革法案，通过正常的议会审议程序来实施这项改革，共和党目前占据的59个席位就是真正的关键。这样做更重要的是可以避免给法国人留下一个政府不顾民意的形象。而这正是法国人在总统大选中投票给马克龙之后，转而在立法选举中把票投给其他党派的原因之一。 |
