对政府而言，在优化营商环境1.0版的便利化取得明显进步的基础上，开始推动营商环境“2.0版”，重点解决四个短板：一是融资难融资贵的问题。世行2020年评估我国企业获得信贷全球排名第80名，远低于我国第31位的总排名。二是企业纳税所花的时间和交易成本高的问题。这个指标我国排名第105名。三是跨境贸易。世行评估我国企业完成进出口贸易环节所花的时间平均为64个小时，远高于世界先进水平的2小时。四是企业退出。这个指标我国排名第51名。下一步推动营商环境3.0版则与国际高标准规则对接。建立高标准市场体系，高水平社会主义市场经济体制，更高水平开放型经济新体制。
民营企业要的是实事求是、解放思想、与时俱进的发展环境。改革开放后有几个民企发展的高潮期。第一个是1978年，7－8月东莞和佛山分别建立了“三来一补”的太平手袋厂和大进制衣厂。社队企业、乡镇企业、民营企业一步一个脚印地从为计划生产转向为市场生产。第二个是1992年，明确了改革开放方向是发展社会主义市场经济。第三个是2001年，加入WTO推动了与国际通行规则接轨，在开放条件下提升国际竞争力。第五是2008年，传统产业与生产性服务业有机结合。现在是第六个高潮期，推动高质量发展，强调数实融合、绿色发展、创新发展。怎么把建设全国统一大市场、优化营商环境、从制度和法律上创造公平竞争环境这三项落地，对民营企业是最重要的。
澎湃新闻：对平台企业的监管需要注意哪些问题？
张燕生：加强对民营企业监管，是政府公权力的职责之一，就像加强对国企、外企实施依法监管一样。但是要从全民利益的角度去管，坚持市场经济的常识规律和底层逻辑，坚持法治推动治理体系和治理能力现代化，坚持不唯上不唯书只唯实。在当前信心和预期非常脆弱的环境下，要审慎出台对经济、社会、民生影响较大的非经济举措。主管和监管部门希望推动民营企业搞创新、搞绿色、搞民生，让员工过有尊严的生活等，这些方向是对的，但弯不能转得太急。如科技创新，民企会牢牢把握市场需求反馈推动技术创新。但基础研究、应用基础研究、共性技术平台都主要是政府和社会协同搭建创新体系，民企从开发试验研究和科技成果转化入手。
平台企业是以商业模式创新为主，还是以硬科技创新为主，取决于定位和阶段。
现在决定民企前途命运的是第四次工业革命，包括平台经济、数字经济等，中美现在走得比较好。中国平台经济仍处于第四次工业革命的初始阶段，对待幼稚阶段的数字新业态，主管和监管部门、行业协会商会，乃至全社会都应该更加开放包容共享，建立监管和被监管之间的伙伴关系。
美国前十大平台公司，做硬科技创新的明显多于做商业模式创新的，中国刚好相反，三分之二都是做商业模式创新。据国创会课题研究，中美在基础技术方面的差距是3：8，新基建方面的差距是5：8，场景和平台方面的差距是8：9，连接和应用方面是10：7。可见，终端商业应用方面我们比美国强。因此，我们的平台经济发展走的路和美国是相反的，我们是后发优势，因此从中国式现代化道路来讲，是从实际出发，从终端商业应用反馈入手推动科技创新，有为政府扶持帮助平台企业快速成长，和他们做伙伴来探索新业态的监管规范方式。
因此，监管平台企业，第一，要有立法，法无授权不可为；第二，要从严执法，法无禁止皆可为；第三，要由全球化的专业人员操盘，涉及平台公司反垄断、反不正当竞争行为等，要从治理体系和治理能力现代化的新要求，扶持数字经济发展。第四，建立监管专业人员全心全意为人民服务的机制。香港等地经验是聘请老专业人员担任监管职责。因为平台既有市场属性，还有社会属性。第五坚持透明度要求。
中央经济工作会议提出，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。未来，还是非常看好中国的数字经济、平台经济的发展前景和发展潜力。（来源：澎湃新闻） |
