界限不清 互相“推波”
他以城门谷公园为例,“公园虽由康文署管,但因为斜坡是建筑署负责维修管理,园内斜坡的树就全归建筑署管,康文署只负责管平地的树,这里大部分的树都归建筑署管,这点可能好多市民都不知。附近山上因为有食水配水库,所以通往配水库沿途的斜坡和路树都归水务署管。”
王卓粤接着说道,“他们一直都是沿用‘各家自扫门前雪’的形式,由不同部门管理各自地段的树木,管理形式大部分都由各自的外判承办商去处理。”
全港目前同市民活动范围密切相关的树木约有170万棵,但管理树木的核心部门涉及5个局9个署,非核心部门更多,管理部门四散,“佢地各自为政,多年来一直都是咁无变过。”
由于各部门各有自己的文化和管理历史,树木办虽有指引予各部门,但下发到执行部门时,往往变成各师各法,不少外判管理树木的工程如修剪、检查、维护等,有的做得粗疏、有的仔细,无法统一,不同部门的管理方法也会有不同。此外,由于界限不清,有时部门之间更会互相“推波”,令灰色地带上的树木因无王管被拖延跟进,甚至发生意外。
让专业人员互相配合
这种架床叠屋的分散式管理,令资源重叠、浪费、效率慢、不精准,“如果继续现有做法,相信好难改变目前的质素”。
王建议政府参考国内和外国先进城市的管理方法,优化重整架构,由一个统合的部门来管理城市树木和园林,如新加坡有国家公园局,国内深圳、广州和珠海有城市园林局。让不同专业的园境师、树艺师互相配合,共同参与,承担处理由设计、施工、种植到养护的不同工作。有如建筑署内,有建筑师、结构工程师及不同的技术主任,“市民问责亦容易,致电1823投诉,可获快速处理。”
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