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| （图源：玉渊潭天） |
从职责上，美国联邦紧急措施署负责灾前、灾中和灾后的全流程。特别是在灾中和灾后，应该承担起协调救援、提供救济，包括提供援助资金的工作。现在，已经有近1000人联名要求州长宣布联邦紧急状态，来获取美国联邦紧急措施署的更多援助。为什么这次灾难没有引起联邦层面的有力行动？美国联邦紧急措施署本身的设置，就能说明一些问题。目前，美国联邦紧急措施署已并入美国国土安全部，不再是成立之初的独立部门，这次调整是关键转折。国土安全部是在“9·11”事件后成立的，目的，是保护美国本土的安全。因为在安全职责上有所重叠，一年后，历史更悠久的美国联邦紧急措施署被并入国土安全部。通过合并精简，看似提高了效率，但美国联邦紧急措施署的另一项职责——灾难应急响应，被大大削减了。打击恐怖主义，越来越受到重视。当所谓的“安全”成为美国制度运行的最高优先级，美国民众的不安感反倒增加了。合并后的第一年，时任美国国土安全部部长，就计划把部分联邦紧急措施署的办公室缩小到原来的十五分之一。预算，就很能说明问题了。并入后，国会削减了用于一些灾害的资金，有不少美国联邦紧急措施署的核心计划，都遭到了取消。
对于这样的变动，后果是惨痛的。
就在两年后，卡特里娜飓风席卷美国，对于这样一场夺去了上千条生命，导致数十万人背井离乡，造成数百亿美元的损失的灾难，本该承担灾情救援工作的美国联邦紧急措施署这时已经基本失去了反应能力。当时美国联邦紧急措施署的负责人甚至犯下过这样的错误：因为不知道新奥尔良的会议中心安置了数千名撤离人员，没有准备足够的食物，造成救援受阻。
今天的美国联邦紧急措施署面临的困境依旧如此。一方面，对于拨款救助俄亥俄州类似的事故，特别是在要不要花更多钱在环境问题的救济上，国会中有不少反对的声音，称美国已经突破了债务上限。另一面，F－22战斗机打下一枚无害“气球”的花费，就有40万美元了。力可以得天下，不可以得匹夫匹妇之心。当美国在国际上四处“伸手”去解决所谓的“安全”问题，美国人真正的安全，反倒成为了美国决策与管理的盲点。留下了一座座不被关心的“空城”，又有什么价值呢？ |
