建立内外结合的长效驱动机制
文章指出，农业农村现代化是各种内外因素综合作用的结果，是一项涉及多目标、多任务、多领域的系统工程。全面实现农业农村现代化目标，是一个长期的艰巨任务。推进农业农村现代化要调动整合各方力量资源，建立内外结合、多元互动的长效驱动机制。
首先，要发挥外力的推动作用。由于农业在国民经济中处于基础地位，加上农业的弱质性和农村经济的脆弱性，各国普遍对农业农村发展实行支持政策。为加快农业农村现代化进程，要坚持农业农村优先发展，加大各级政府对农业农村的支持力度，完善农业支持保护制度，健全农业农村发展支持政策体系。在此基础上，坚持以城带乡、城乡互补，充分发挥城市的引领和辐射带动作用，鼓励城市资本、技术和人才下乡，推动城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射，促进城乡深度融合发展。
其次，要培育和增强内生动力。科技创新和体制改革是推进农业农村现代化的根本动力。目前，中国科技创新城乡区域发展不平衡，科技资源和人才高度集中在大中城市，农村科技基础薄弱，农民科技文化素养有待提高，农村改革存在诸多障碍和薄弱环节，由此导致农业农村内生发展能力不足。要依靠科技和改革双轮驱动，全面激活农村资源要素，充分调动广大农民积极性、主动性和创造性，全力激发农村内生活力、增强内生动力、提高内生发展能力，使农业农村发展更有韧性、更可持续。
第三，要发挥合力效应。应厘清政府与市场边界，明确中央与各级地方政府之间的责任划分，通过优化公共资源配置以及基础设施和产业布局，积极引导社会资本参与推进农业农村现代化，充分发挥有效市场和有为政府作用，推动形成强大合力。在推进农业农村现代化过程中，既要避免政府大包大揽，防止出现“政府干、农民看”现象，又要整治政府不作为，谨防出现“上头热、下头冷”的局面。
|
