三是制定实施有效的产业政策，推进产业链的强链补链稳链。支持产业形成多元化的产业链接关系和多元化合作网络，形成原料采购多元化、技术供给多元化、运输渠道多元化的产业链条，提高链主企业和关键节点企业的备份能力；强化产业链上下游、大中小企业协同攻关，提高产业链上下游企业协调配套能力，降低全链条的交易成本，强化数字化产业和产业数字化的融合协调发展，提高产业链的数字化技术链接水平；坚持创新链、产业链、人才链、资金链一体部署，推动“四链”深度融合。
四是持续优化实体经济发展环境，形成提高产业链韧性的良好生态。深化科技体制改革，破除科技成果顺畅转移转化的制度性障碍，持续完善创新生态；深化金融供给侧结构性改革，继续把发展经济的着力点放在实体经济上，推进现代服务业和先进制造业、现代农业深度融合，发展产业链供应链金融，促进科技、产业与金融的良性循环；建立针对产业链的分析框架和常态化信息收集处理机制，及时准确分析产业链变化情况。
推动产业融合集群发展是提高现代化产业体系竞争力的重要路径
文章指出，产业融合化、集群化是当今世界产业现代化的两大发展趋势，是在新一轮科技革命和产业变革背景下产业组织形态变化的两方面突出特征和两类新模式。产业融合化发展是不同产业、行业之间相互渗透、交叉重组的融合发展过程，技术变革尤其是数字技术发展是产业融合的重要驱动力，产业融合过程会促进价值链的分解、重构和功能升级，从而提高产业适应、引领、创造新需求的能力，产生大量新产业功能、新产业形态、新产业组织方式以及新商业模式，极大提升产业竞争力。产业集群化发展是指在一定区域内生产一定种类产品的关联企业和机构的集聚协同发展，集群化发展具有要素集聚协同性强、知识传导外溢性强、创新能力强、主体互动便利等特性，有利于更好地形成专业化分工协作、规模化发展等集聚效应。
产业融合化、集群化发展本身也可以关联叠加，形成产业融合集群发展。推进新型工业化和建设现代化产业体系，必须适应产业融合集群发展的大趋势，推动产业尤其是推动战略性新兴产业的融合集群发展。无论是从产业安全视角，还是从产业竞争力提升视角，推进产业融合集群化发展都是建设现代化产业体系的重要路径。
从产业融合化发展看，中国建设竞争力强的现代化产业体系，需要着重推进现代服务业与先进制造业的深度融合、实体经济与数字经济的深度融合。制造业是立国之本、强国之基，中国打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，加快构建新发展格局，一定要适应产业融合发展的大趋势，加快推进制造业与服务业融合发展，加快推进数字产业化、产业数字化，以数字经济赋能制造业与服务业融合，从而实现制造业向高级化、智能化、绿色化和服务化方向优化升级，实现从制造大国向制造强国转变。先进制造业与现代服务业融合发展，一方面促进了制造业的高质量发展，另一方面推进了生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，可以激发大量新产业、新业态和新模式，包括工业设计服务、定制化服务、供应链管理、共享或协同制造、全生命周期管理、信息增值或智能服务、生产性金融服务、节能环保服务等。基于国家统计局数据，2017年到2021年，中国新产业、新业态、新模式“三新”经济增加值逐年提高，其占GDP的比重也逐年提升，从2017年的15.7%提高到2021年的17.25%，这些新产业、新业态、新模式大多是推进服务型制造或者制造业服务化的产业融合创新的成果。
产业融合化发展不仅指国内产业之间的融合，从产业区域布局看还包括国内外的产业融合。现代化产业体系一定是一个开放的产业体系，新发展格局也是一个国内国际双循环相互促进的发展格局，无论从打造现代化产业体系看，还是从构建新发展格局要求看，都需要支持企业深度参与全球产业分工和合作，促进内外产业深度融合。党的二十大报告指出，依托中国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。内外产业的深度融合，在微观层面体现为企业深度参与全球产业分工、进行国际贸易投资合作，在宏观层面体现为以产业为载体联动国内国际两个市场、联动国内国际两种生产要素资源。祗有通过内外产业深度融合，中国才可能依托超大规模市场优势吸引全球要素资源，在构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型世界经济体系过程中，不断增强国际经济合作和产业竞争新优势，从而在经济全球化背景下提高产业体系竞争力。
从产业集群化发展看，虽然中国已形成了一大批产业集群，但中国产业在集群化发展方面无论是集群数量还是发展质量都还不够，许多产业尤其是战略性新兴产业的发展，还没有形成合理的专业化分工体系和产业生态，还缺少世界级先进制造业集群，战略性新兴产业领域还十分缺乏具有国际竞争力的产业集群，支撑中国数字经济大发展的具有国际竞争力的数字产业集群也亟待培育。培育一批具有竞争力的先进产业集群，是建设现代化产业体系十分急迫的任务。从抢占未来产业发展先机看，一方面应聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业的集群化发展，到2025年实现战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%的“十四五”规划目标，构建出现代化产业体系的新支柱，为不断拓展培育新产业新业态新模式、抢占产业竞争制高点提供新路径；另一方面应前瞻谋划未来产业，在类脑科学、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，探索有利于前沿技术孵化、多元化资金投入、早期市场培育的体制机制，加强前沿技术、颠覆性技术多路径探索和交叉融合，积极打造未来技术应用场景，培育孵化一批未来技术，抢占产业变革制高点，为形成未来的先进制造业产业集群、提高未来的现代化产业国际竞争力奠定基础。
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