支持社会办学
老年大学学位供不应求的局面由来已久。据中国老年大学协会发布的《中国老年教育发展报告（2019—2020）》显示，截至2019年底，我国老年大学数量约7.6万所，包括远程教育在内的老龄学员共有1300万余人，仅占60岁及以上老年人口的5%。与此同时，不少老年大学已经达到办学容量的极限。比如湖北襄阳市老年大学2022学年上学期共开设406个教学班，在校学员1.4万余人，每天上课学员约4500人次。上课人数已经远超出实际承载能力。
为解决老年大学一课难求的问题，2022年8月，国务院关于加强和推进老龄工作进展情况的报告提出，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学，到2025年，每个县（市、区、旗）至少有1所老年大学。
除了增加老年大学数量、扩大办学规模，一些老年大学还在优化学员结构、完善管理制度上下功夫。江西南昌市西湖区老年大学开设了声乐、手风琴、书法、国画、戏曲、瑜伽等15个专业32个班级，聘有28名专业教师，在校学员1200余人，老师少、学员多，一度让西湖区老年大学副校长孙晓明十分头疼。“学校各专业都在探索按学制、年限实行结业制度，规定学习最长年限，比如不超过3或4年。”孙晓明认为，类似的结业制度能够有效缓解供需失衡的矛盾，也能较好应对学员数量的逐年增长，“结业后的学员还可以重新报名其他课程，一方面使得报名流程更公平，等待多年的老年人也能报到心仪的课程，另一方面学校方面也能提供更好的教学条件，优化学员们的学习体验。”
据中国人民大学社会与人口学院教授奂平清介绍，我国老年教育兴起于20世纪80年代，发展多年后，如今很多老年大学虽然已经转型面向社会全面开放，但管理机制、师资力量、教学资源等仍然需要继续改进转型。尤其是公办老年大学持续火爆的同时，市场上优质的民办老年教育机构却为数不多，社会力量在老年教育方面的参与严重不足。“公办老年大学收费低、质量高，很受老年人欢迎。但面对数量众多的老年人，既有的师资力量、教学条件等都无法应对。”奂平清说，引入社会力量办学是解决问题的途径之一，比如可以出台一些政策措施，积极鼓励支持社会力量办学，采取公办民营等多种方式，促进老年教育供给矛盾的解决。
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