提高劳动报酬比重的主要思路
文章指出，推进劳动报酬比重取得稳定性、实质性提高，要进一步巩固按劳分配的主体地位，坚持多劳多得，扭转“重资本、轻劳动”的倾向。要完善初次分配制度，找准分配制度改革的突破口，突破深层次障碍，统筹落实，重点解决以下七方面问题。
第一，稳定和扩大就业，解决劳动报酬“有没有”的问题。坚持就业优先导向，构建经济增长和促进就业的良性循环。提升劳动力供给与行业需求的匹配度，实现产业结构和劳动力结构同步优化。破除制约劳动力和人才充分流动的体制机制障碍，畅通劳动力有序流动渠道。保障同岗同酬，为劳动力就业创造公平的环境。提高就业质量，稳定工资收入预期。鼓励发展灵活就业，拓宽劳动要素增收渠道。
第二，转换发展动能，解决劳动报酬“按什么分配”的问题。加快产业升级和新旧动能转换，最广泛地调动劳动者的积极性和创造性，依靠科技进步和管理创新提高边际效益，实现经济发展和劳动报酬比重共同提升。引导和支持企业立足于劳动生产率的提升扩展劳动者增收空间，打破学历、资历等限制，将工资分配、薪酬增长与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩。建立健全劳动者利益分享机制，打造中等收入群体的核心力量。
第三，深化工资决定机制改革，解决劳动报酬“合理分享”的问题。保障和提高劳动者在工资等利益协商中的话语权，克服劳资双方力量不对等的问题，按照共建共享、平等协商、公平合理原则决定劳动关系双方利益分配。大力促进企业工资集体协商机制建设，确立集体协商的法律效力。充分利用企业内部沟通协调和民主管理机制，让劳动者更多参与企业劳动管理、工时标准、考核评价、薪酬分配等制度的决策过程。推进行业性、区域性工资集体协商，提高协商形式的多样性和灵活性，突出协商的实效性。
第四，维护一线劳动者报酬权益，解决劳动报酬“重点群体”的问题。健全完善企业内部一线劳动者报酬合理增长机制，工资指导线政策重点关注对一线劳动者工资增长的指导。引导企业在分配制度中进行特别安排，强化工资收入分配的技能价值激励导向，将工资增量的一部分重点向技能要求高、苦脏累险岗位倾斜。建立完善适应灵活就业和新就业形态的劳动报酬权益保障制度。
第五，强化劳动者权益保护，解决劳动报酬分配“有底线”的问题。改进最低工资保障制度，建立最低工资标准调整的启动机制，完善最低工资标准评估和调整办法。强化工资收入支付保障制度，保护合法劳动收入所得，加强对低工资群体的保障托底。提高灵活就业和新就业形态劳动者社会保障水平，做好相关法律法规和政策衔接。加强工会维权职能，丰富维权手段，拓展维权渠道，切实维护劳动者劳动报酬权和社会保障权。
第六，加强工资分配宏观调控，解决劳动报酬分配“有遵循”的问题。调整指导线制度的功能与作用，丰富指导内容，拓展指导对象。加强政府对企业工资分配的信息服务和引导功能，指导分配主体对不同类型的劳动者进行科学合理分配。建立对涉及劳动报酬、就业等方面的行业改革政策、区域发展政策和相关改革措施的协调沟通机制。
第七，提高劳动者素质，解决劳动报酬“可持续增长”的问题。加强和改善教育培训，更好适应高质量发展对人才和劳动者素质的要求。加大企业培训经费对基层劳动者的支持力度，支持技能成才多劳多得。增加教育公共服务供给和提高均等化水平，提升职业教育、职业培训的可及性、多样性和质量，形成劳动者持续积累人力资本的终身教育模式，培育壮大产业工人队伍。
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