周恩来在非常艰难的国际环境中，践行着中国传统文化的核心理念“己所不欲勿施于人”。在万隆会议上，他带领一批刚走上外交舞台的青年人，以其引人入胜的外交风范和求同存异、兼容并包的胸襟，很快赢得了国际社会对他的尊重，这也为以后中美关系的改善埋下伏笔⑱。周恩来主张的“和平共处五项原则”亦得到各国承认，是战后国际秩序中的一块基石。
如今，实际情况有了很大变化。中国已是全球第二大经济体。相对于汉武唐宗时代，中国在外部具有更加强大的力量手段尤其在硬实力方面。但这并不等于说，现在中国的选择余地要大于先人。首先，中国战略关注的范围不断扩大，投放的力量也较为分散，这样投放到中亚的资源比较有限。二是近期中亚成了“香饽饽”，全球各大竞争对手纷纷插足中亚。中亚周边的一些国家如土耳其、沙特等也不甘落后，对中亚的战略投入毫不逊色于中国。第三，中亚国家一时成为“香饽饽”，它们有了更多的选择余地。倘若仅限于经济利益，中国未必能满足中亚的需求。从民族构成看，中亚存在众多的民族。每个国家都有几十个乃至上百个民族⑲。每个民族都有自己的生活习惯和文化价值观。所以要做到民心相通绝不是讲几个故事就能解决的。不将民心相通提升到国家战略终极目标的高度，中国就无法对中亚地区产生长久影响。
3、中亚战略的逻辑链及民心工程
在确定民心相通作为中国面向中亚的战略目标之后，接下来应该采取哪些步骤呢？中亚战略的逻辑链又是如何形成的？为了赢得中亚民众对中国的亲近感，需要付出巨大的努力，这是一项庞大的系统工程。因此，如何设计这项民心工程的战略规划，需要进行深入细致的思考。
一个国家在其对外战略中提出口号容易，而将其转化为具体政策并且在实际工作中能够取得实效却是件难事。前面已经说过，中亚地区地缘政治形势、民族宗教状况都异常复杂。这里不仅存在着主要大国之间的明争暗斗，而且周边中等强国还依托其地理经济文化的优势对中亚深度干预，并收割部分民心。因此，如果没有一个整体的对中亚战略，中央和地方、部门和企业各行其是，各自为战，那么即使对中亚投入再多的资源，也不一定收到理想的效果。当务之急是要酝酿中亚新战略，统筹和协调各方资源，迎接中亚局势变化所带来的挑战。
在中亚战略中，民心相通是逻辑起点和归宿。这条逻辑链包括了一系列有序节点，连接了经济、文化和外交等要素。虽然中国在经济发展方面具有优势，但宗教、民族和文化方面存在意识形态差异的客观制约。因此，中亚战略的设计应以构建中亚消费市场为主线，并以此为基础逐步开发能够吸引中亚人民心的系列产品和项目，从而培育中亚人民对中国的亲近感。与其他强国相比，这将是中国的一个重要优势。 |
