统筹资源与技术。初级产品供应能力往往与一国的资源禀赋密切相关。尽管资源禀赋至关重要，但技术因素始终是决定产出的重要变量。回顾历史，种子、化肥、灌溉等方面的技术进步都极大提升了农业生产力，采矿、冶炼等领域的技术进步也在很大程度上抵消了资源减少对能源矿产部门的不利影响。因此，必须处理好资源与技术的关系，使二者互促共进、相互支撑。一方面，要夯实初级产品供应的资源支撑，加大耕地保护力度，加强资源勘探开发和增储上产，不断提升能源矿产可采储量，创造有利的资源禀赋条件；另一方面，要加大技术研发力度，在育种、种植、仓储等各个环节提升农业技术，在资源勘探、开发、冶炼等各个环节提升技术水平。
统筹开源与节流。我国幅员辽阔，是资源大国，同时，产业发达、人口众多，也是资源需求和利用大国，在资源开发和资源节约利用两方面都有巨大潜力。保障好初级产品供给，必须从开源与节流两端入手。一方面，要强开源，实施最严格的耕地保护制度，加大耕地占补平衡的落实力度，推动撂荒耕地复耕复种，有效提升可耕地面积；健全能源资源勘探开发激励机制，加大勘探投入力度，拓宽初级产品的供应来源。另一方面，要坚持节约优先，在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用；在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和过度消费。
统筹国内与国际。随着经济全球化深入发展，世界各国经济贸易往来日益密切，初级产品市场逐渐成为世界市场，贸易规模持续扩大。与庞大产业需求相比，国内资源禀赋相对有限，使得我国部分初级产品的对外依存度较高。因此，必须统筹国内与国际，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。一方面，要发挥国内资源在初级产品供应中的基石作用。在粮食方面，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中；在能源方面，明确重要能源资源国内生产自给的战略底线；在矿产方面，不断提升战略性矿产资源的国内供应保障能力。另一方面，要发挥我国超大规模市场优势，提升在国际初级产品市场的定价影响力；加强统筹布局，在海外建立稳定的资源供应基地，提升海外资源获取能力；参与构建完善全球海上、陆上运输安全机制，提升初级产品运输安全保障能力；围绕航运、贸易、金融、信息等关键环节，积极培育初级产品综合服务商。
来源：经济日报 作者：刘志成（中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究室主任、研究员)
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