统筹推进两大体系建设的主要任务和抓手
文章提出，建设现代流通网络，推动市场基础设施互联互通，完善市场信息交互渠道。完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展，强化一体衔接和全链条服务能力。完善国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大物流基础设施网络，推动形成“通道+枢纽+网络”的现代物流及市场化运行体系。加强新一代信息技术在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域应用，提升综合运行效能。优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。同时，推进同类型及同目的信息认证平台统一接口建设，完善接口标准，促进市场信息流动和高效使用。
加快新型基础设施建设，推动传统基础设施智能化数字化改造，加快实施智能市场发展示范工程。围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。加快交通、能源、市政、物流、水利等传统基础设施数字化改造，推进物联网全面发展，积极稳妥发展工业互联网和车联网。实施教育、医疗、快递物流等网络基础设施改造提升工程，以此推动互联网医疗、在线教育、第三方物流、即时递送、在线办公、网上办事等从事新型服务的经营主体发展。畅通市场数据信息流，整合线上线下支付交易数据，推动实现跨部门共享。强化支付结算等金融基础设施建设。健全以信用为基础的新型监管机制。
完善竞争政策框架，健全覆盖事前、事中、事后全环节的竞争政策实施机制。坚持“立破并举”，持续清理废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的规定及做法，包括清理废除不正当招投标行为等，优化基础设施项目建设运营的公平竞争环境。加快能源、铁路、电信、公用事业等领域基础设施建设，吸引和鼓励更多社会资本参与相关工程建设运营，加快推进这类行业竞争性环节的市场化改革，放开竞争性业务准入。例如，进一步加大油气矿业权竞争性出让力度，在终端零售环节引入市场竞争机制等。同时，要更多通过大数据等方式认定竞争违法行为、预警识别市场运行风险，强化市场预期管理。
培育具有全国乃至国际影响力的市场交易平台，增强系统调节和统一市场配置能力。扩大公共资源交易平台覆盖范围，明确适合以市场化方式配置的各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式，加快推进交易全流程电子化，破除阻碍市场化交易的区域壁垒。加快建设新一代电力系统，推动电网基础设施智能化和智能微电网建设，提升电力系统调节能力；同时加快建设全国统一电力市场体系，实现电力资源在全国范围共享互济和优化配置。加快推进大宗商品期现货市场建设，在油气、电力、煤炭等领域培育形成运营规范的交易平台，不断完善市场交易规则。加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，鼓励打造综合性商品交易平台。
增强基础设施韧性，加强应急处置和互济余缺能力，增强国内大循环的可靠性。加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。提升灾害高风险区域交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力，积极防范粮食、能源等重要产品供应短缺风险。加快构建国家水网，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，在更高水平上保障水安全。利用新一代信息技术，强化在线实时监控和网络协同共享，建设与基础设施网络相关的大数据中心和调度中心，推进联合调度和综合监控。
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