从地缘政治及军事安全角度看，台湾既是中国的东南门户和进入太平洋的踏脚石，也是美国“制华”的东亚前哨和“第一岛链”的中间环节。倘若失去台湾，中国不仅无军事安全，而且会“国将不国”；如果两岸统一，美国的东亚-西太平洋霸权即使犹存也摇摇欲坠。因此，对台湾这个地缘战略要地，中美都志在必得，至少不能完全失掉，即中国不容许台湾“法理独立”，美国不容许两岸政治统一。中国将不惜一切代价捍卫对台湾的主权。而美国把台湾当作地缘政治盟友，极力维持两岸对立以维护其东亚霸权。美国把台湾问题这一中国特殊内政问题“地缘政治化”，导致中美在台海展开反霸与护霸的地缘政治较量，激化中美结构性地缘政治矛盾。换言之，中美不断激化的东亚地缘政治矛盾集中体现在日益严重的台湾问题上。这既反映为中国的“区域拒止”战略（AD/A2）与美国的“太平洋威慑计划（PDI）间主要针对台海的相互威慑上，更反映为佩罗西访台后中美两军在台海地区日益激烈的紧张对峙上。
从意识形态及政治制度角度看，中国主张淡化国家间意识形态分歧和超越两岸意识形态对立，极力维持中美间超意识形态的和平外交关系，努力以“一国两制”实现两岸和平统一，但是视共产主义为洪水猛兽的美国认为，已从独裁专制政治成功转型为自由民主政治的台湾属于“民主阵营”，海峡两岸政治敌对是“两制”国际斗争的缩影，因而把台湾当作对抗“大陆威权主义”的自由民主样板和桥头堡。拜登政府认为“作为领先民主和科技重镇的台湾是美国的关键伙伴”⑤。美国在政治意识形态上分别把大陆和台湾当作异类和同类，在加剧中美意识形态敌对的同时加剧两岸政治意识形态对抗。美国邀请台湾参加2021年12月9日举行的全球“民主峰会”，而中国大陆在大力宣扬其“全过程民主”的同时，抨击美式“选举式民主”。以支持台湾民主为由的佩罗西访台也是中美意识形态对抗的体现。
从经济发展模式及现代化道路角度看，台湾为凸显与大陆不同，于冷战末期选择自由市场经济模式和西式现代化道路。在中美国际经济影响力此长彼消的趋势下，企图实现“台独”的台湾自然被美国当作制衡中国特色社会主义市场经济和中国式现代化道路的特殊力量。美国出于意识形态偏见和“以台制华”考虑，把大陆和台湾分别定性为非市场经济体和市场经济体，对两岸经济模式党同伐异，加剧美台在经济发展模式上与中国大陆对抗。这正是美国力图把台湾拉入“印太经济框架”和“四方芯片联盟”以打压中国经济的根本原因。
从东亚乃至全球国际秩序的角度看，中国“基于国际法”的国际秩序主张，不同于美国“基于规则”的国际秩序立场。⑥就东亚而言，美国“基于规则”的国际秩序观实际上是出于其霸权优势的“基于权力”和对两岸敌友分明的“基于关系”的国际秩序观。中国坚决反对美国“以台制华”这一干涉中国内政、损害“基于国际法”的东亚国际秩序的霸权行径；而美国反对中国“反独促统”的合法之举，视之为试图颠覆“基于规则”的东亚国际秩序的“外交胁迫”和“军事扩张”。美国虽宣称坚持“一中政策”，却不接受符合当今国际关系基本准则和以联合国宪章为核心的当代国际法的“一中原则”，因而百般阻扰两岸统一，视之为“改变台海现状”而加以反对，反而把维持两岸“不统不独”现状视为所谓“基于规则”的国际秩序的重要体现，以维护其包含两岸敌对的东亚霸权秩序。因此，美国必然把两岸统一尤其是“武统”视为对其东亚霸权秩序的严重威胁幷竭力加以阻止。美国国安顾问沙利文扬言“要确保中国武统台湾永远不会发生”⑦。美国参联会主席米利宣称“要让中国知道‘武统’做不到”⑧。布林肯多次称“美国坚决确保台湾有自卫能力，抵御中国的潜在‘侵略’”⑨。美国驻华大使伯恩斯在2023年3月1日参加美国商会活动时叫嚣：美国将以武力阻止中国大陆对台湾的攻击。假若中国屈从于美国东亚乃至全球霸权秩序，尤其是承诺不“武统”台湾，而是维持两岸不统一的“现状”，中美就不会在台海对抗。美国驻华大使伯恩斯在2023年3月3日美国广播公司的视频讲话中以狂言展示了美国的图谋：美国不是要与中国对抗，而是要维护自己在亚太乃至全球的领导地位；台海不是中国内政，中国必须接受美国的领导。
四、中美台海争端的前景
中美台海争端的性质根本上决定着其无法令人乐观的前景。两岸统一是中国领土主权完整和中华民族伟大复兴的必然要求，因此中国将不惜一切代价维护主权和实现统一。然而，美国认为两岸（无论以何方式）统一严重威胁其霸权，因此尽力阻止两岸统一。鉴于中美各自巨大的综合实力以及中国持续上升的国际地位与美国霸权的相对衰落，中美在台海的争端越来越接近摊牌，台湾问题的最终解决攸关中美两国国运、亚太安全稳定和世界和平发展。
随着全面崛起的中国“和武幷举”推进两岸统一进程，护霸心切的美国越来越觉得其台海“战略模糊”难以阻止两岸统一。于是，拜登政府开始公然践踏作为中美关系政治基础的“一中原则”，正在从“战略模糊”走向“战略清晰”，从“不统不独”的双向遏制⑩转向“纵独反统”的单向遏制，从不明确是否武力阻止“武统”到宣称幷加紧准备武力“保卫台湾”。2022年5月5日，美国国务院网站在介绍美台关系时公然删除了“不支持‘台独’”的表述，强调其“一中政策”基于《与台湾关系法》、中美三个联合公报和“六项保证”。⑪美国务院发言人普莱斯在回应中国警告时称，美国坚持的是“一中政策”而非“一中原则”。更有甚者，拜登竟在2022年5月23日的东京新闻发布会上第三次称“将武力保台”⑫（他曾于2021年8月、10月两次公开说过），尽管他在三次“习拜会”时都称不支持“台独”。可见，尽管美国尚未公开否定中美三个联合公报，但其“一中政策”主要基于违反“一中原则”的《与台湾关系法》和对台“六项保证”。由于对华贸易战、科技战、外交战、意识形态战基本失败，美国打“台湾牌”的频度越来越高，力度越来越强，以此增大两岸内耗、迟滞中国崛起，甚至图谋在其军事优势消失前的未来几年内冒险以战争阻挡中国崛起。换言之，以护霸为根本目标的美国把两岸敌对这一中华民族的不幸当作中国的“阿喀琉斯之踵”而大加利用，强行推行“以台制华”战略，甘冒台海战争及其外溢的巨大风险，以阻止两岸统一和中华民族伟大复兴。
台海是战是和，虽主要取决于美台是否彻底跨越“红线”，但中国大陆在为维护领土主权不惜一战的决心与继续为最终实现中华民族伟大复兴创造和平环境的战略耐心之间保持艰难平衡的政治智慧也是重要因素。一方面，中国大陆要继续对“台独”保持高压态势，显示敢于为此不惜一战的决心；另一方面，在世界百年未有之大变局与前所未有的新冠疫情交织叠加的背景下，中国推动构建人类命运共同体的外交追求、社会团结、经济稳定与美国分裂世界的冷战零和思维、政党恶斗、社会撕裂中的抗疫失败和经济滞涨形成鲜明对比，中美国力国运国势呈现反向发展趋势。在中美台海争端中，法理、道义和时间都在中国这边，中国大陆会以最大善意、最大耐心、最大努力继续追求两岸和平统一。
但是，两岸和平统一能否实现，根本上取决于台海三方互动而非大陆单方面的善意和耐心。由于极力护霸的美国和妄图“独立”的台湾皆把维护领土主权的中国大陆当作头号威胁而结成同盟，双双不断恶化的中美关系与两岸关系互为因果，形成恶性循环。新冠疫情下中美力量消长、美国对华遏制强化和世界格局新两极化（同命相连的中俄不是盟友胜似盟友，在乌克兰战争爆发后更是背靠背抵御美国为首的反华反俄联盟的围堵，如抵御北约“全球化”）使中美关系继续恶化。只要中美关系和两岸关系继续恶化，台海战争的可能性就不能排除。
虽然“可能”不是“必定”，但从目前台海局势看，“可能”正向“必定”演变。拜登上台以来，大肆鼓吹“武力保台”“台海有事即日本有事和美日同盟有事”的美日加紧与台勾结（如美议员团接连访台、美接连对台新军售、美军舰频繁穿越台海、日台举行执政党“2+2”会谈，等等），制订“台海联合作战计划”，频繁举行针对大陆的大规模军演。美国还计划在日本部署中程导弹甚至核武器。日本实际上已放弃“专守防卫”的战后和平战略，计划大量购买美国的战斧巡航导弹，以获得“对敌国先发制人的打击能力”。由于美国把中国当作最大竞争敌手，因此它担心中国在美俄冲突中坐收渔利且慑于俄罗斯可能的核打击而极力避免直接军事介入乌克兰战争，却极力拉拢日韩等盟国，准备以武力阻止大陆对台“武统”。与此同时，“台独”势力不断挑衅大陆。蔡英文在2021年和2022年的“双十”讲话中都称“两岸互不隶属”。执意“台独”幷充当美日反华马前卒的民进党当局在2021年12月18日的四项公投中全胜后更加猖狂，如藉乌克兰战争抹黑大陆、加紧购武谋“独”和军演备战。2022年3月24日，台陆委会主委邱太三重拾“两国论”，公然说“两岸应互相承认主权”。在同年4月18日以视频召开的所谓“海内外台湾国是会议”上，蔡英文和赖清德都叫嚣“联合国际盟友、捍卫台湾主权”。在内无强力制衡、外有美日纵容支持的民进党当局“台独”气焰日益嚣张的形势下，中国大陆被迫采取断然措施的可能性大增。尽管乌克兰战争令欧洲濒临大战，但此前已被称为“世上最危险地方”⑬的台海正酝酿着最危险的战争。早在2022年年初，时任中国驻美大使秦刚就罕见地警告美国：台湾是中美间最大火药桶，美国支持“台独”或致中美军事冲突。⑭同年5月18日，杨洁篪在与沙利文通话时正告美方，若美方继续打“台湾牌”，中方必将坚决应对。同年6月10日，中国防长魏凤和在新加坡当面对美国防长奥斯汀说，若有人胆敢把台湾从中国分裂出去，中国军队不惜一战，将不惜代价战斗到底。然而，美国无视中国一再警告和反制而不断加大“以台制华”力度的事实（如佩洛西访台、解放军围台军演后美国议员和州长接连访台及美舰继续频繁穿过台湾海峡）表明，中国“反独促统”的主权维护战略与美国“以台制华”的护霸战略已形成针尖对麦芒式的螺旋升级的死循环。因此，基辛格和李显龙等国际有识之士接连警告：不断激化的中美台海争端可能引发世界性大灾难。
在美日同盟“以台制华”、“护独反统”与台湾“倚美谋独”“联日抗中”的严峻形势下，在未来4年左右的高危期，台湾问题犹如一颗随时可爆的“不定时炸弹”⑮。2024年美国大选和台湾选举对台海和平的冲击更值得高度警惕。在视中国为首要战略竞争对手的政治共识下，美国共和、民主两党大肆渲染“中国威胁”、攻击中国大陆、怂恿台湾对抗大陆。民进党为确保继续执政，可能变本加厉地踩踏“红线”，从而掀起台海“惊涛骇浪”，也使中美关系“地动山摇”，值得高度警惕。
注释：
①郑保国：《“美利坚例外主义”与中美结构性矛盾》，《中国评论》，2023年2月号，第19~21页。
②Walter A. McDougall, The Promised Land, Crusader State: The American Encounter with the World Since 1776，
③董小川：《美国文化概论》，人民出版社，2006年1月第1版，第12页。
④郑保国：《“美利坚例外主义”与中美结构性矛盾》，《中国评论》，2023年2月号，第21~26页。
⑤https://www.state.gov/u-s-relations-with-taiwan/
⑥徐崇利：《国际秩序的基础之争：规则还是国际法》，《中国社会科学评价》，2022年第1期。
⑦环球社评：《沙利文，牛皮吹大了，你会拖累美国》，环球网，2021年12月9日09:32:40。
⑧中华网，2022年4月8日22:05:59。
⑨台海网，2022年4月28日09:13。
⑩郑保国：《中美台海“双遏制”战略：针锋相对还是殊途同归？》，《学习与实践》，2007年第11期，第103页。
⑪ https://www.state.gov/u-s-relations-with-taiwan/
⑫Joe Biden: U.S. Would Use Military Force to Defend Taiwan, Daily News Brief by Council on Foreign Relations, May 23,2022.
⑬Cover Article: “The Most Dangerous Place On Earth”, The Economist，May 1ST-7TH 2021.
⑭环球时报，2022年1月29日21:15。
⑮郑保国：《中美三个联合公报与台湾问题——纪念中美建交二十周年》，《中南财经大学学报》，1999年第2期，第55页。
（全文刊载于《中国评论》月刊2023年5月号，总第305期） |
