培育集群，增强内生发展动力。产业集群能够为小规模经营者提供更充分的外部支撑，使本地生产系统与外部市场、技术、人才等资源有效结合，以规模经济、范围经济、外部经济提升区域产业的整体价值和竞争力。集群内要素资源的聚集可以促进专业人才、知识、技术、资本和服务能力的积累，推动利益相关的多元化主体学习与互动、竞争与合作以及融合创新发展，又能不断催生新技术、新创意、新设计以及新业态，使整个群体具有自组织性、协作性、稳定性及环境适应性。对于乡村而言，产业集群有助于应对城市对乡村的虹吸效应，推动乡村产业走上内生驱动的振兴之路。因此，应以促进乡村产业的规模化发展为着力点，引导乡村产业集群化发展，根据产业发展不同阶段的制约因素、动力源泉等，有针对性地健全链条、补齐短板、锻造长板，完善产业配套基础设施与服务体系，促进形成上下游配套完善、三次产业合理布局、多元融合发展的产业综合体。同时，还要顺应经济规律，统筹推进县、乡、村产业功能有机衔接，支持“跨村联建”等联合发展模式，构建跨区域分工协作的产业集群网络。
优化环境，激励企业助农增收。乡村产业要发展，必须优化乡村营商环境，依法保护企业和投资者合法权益，鼓励发展适合企业化经营的现代种养业，引导企业向产地下沉、发展农产品加工业，加快发展面向城乡居民消费需求的现代乡村服务业。需要注意的是，企业进村助农要确保将产业增值收益更多留在农村、惠及农民，带动农民、农村实现共同富裕。应进一步规范资本下乡，完善社会资本投资农业农村的指引，加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管。强化企业联农带农机制，鼓励采用“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，切实保障农户参与产业化经营的利益，让农户更多分享产业增值收益。
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