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| 北京市政协委员、一国两制青年论坛创办人兼主席何建宗。（图片由受访者提供） |
中评社香港5月16日电（记者 段晓鲁）特区政府日前正式公布区议会组成的新方案，完善地区治理。北京市政协委员、一国两制青年论坛创办人兼主席何建宗接受中评社采访，他表示，此次改革将使区议会成为更具代表性和效率的地区谘询机构，从而优化区议会咨询及服务职能，这将使得区议会更能够代表不同利益群体和意见，更有效地为地区居民提供服务和建言献策。
何建宗说，此次改革将使区议会成为更具代表性和效率的地区谘询机构，从而优化区议会咨询及服务职能。新制度下，区议会将有更多元化的代表，包括由政府委任的议员、由地区委员会界别选举产生的议员、由地方直接选举产生的议员以及一定数量的当然议席。这将使得区议会更能够代表不同利益群体和意见，更有效地为地区居民提供服务和建言献策。
何建宗表示，经过此次改革后，委任议员和地区委员会界别选举产生的议员将各占议席约四成，地方选区选举产生的议员约占两成。前两者多为专业人士或常年深耕于社区事务，提升这两类议员席位比例将能够保证地方社区利益得到充分考虑和保障，提高地方治理的专业性和高效性，有助于提高议会的决策质量。同时，这两类区议员的比例加大也能有效避免区议会被某些政治派别或特定利益集团骑劫，保障议会政治氛围的平衡和多元性，从而令区议会真正回归“地区谘询机构”这一角色。
何建宗亦表示，区议会主席改由当区民政专员出任，将有助更好地发挥政府高层领导及统筹作用。过去，地区管治工作的统筹机制较不明确，经常会出现“各自为政”的现象，不利于行政效率的提高。作为首长级丙级政务官（通常需要至少十年才能从政务主任升至此职位），地区民政专员具有丰富的行政经验和管理能力，由他们兼任区议会主席，可以加强政府与议会的联系和沟通，更好地理解和回应居民的需求。
何建宗谈到，此前，区议会在功能上偏离了设计初衷，主要是由于其产生方式存在缺陷，导致部分议员得以藉此将区议会变为“港独”和“揽炒”的平台，成为政府在地区行政方面的阻碍。这种情况在2019年的区议会选举中尤其突出。此次改革通过减低直选议席比例，加入间选及委任制，并委任民政专员为区议会主席，从制度上堵塞现有漏洞，是全面落实“爱国者治港”原则的又一体现。
何建宗称，然而，从制度层面上堵塞国家安全漏洞、体现行政主导只是第一步，要真正令区议会发挥其应有的“谘询”功能，还应相应优化区议会议事流程。目前区议会的议事程序仍然高度模仿立法会“质询－回复”的运作模式，议员动议讨论地区议题，然后其他议员修订，经讨论后投票通过。而区议员仿效立法会议员，向没有政策制订权的地区公务员质询也有欠公允。这些运作模式实质上与其“谘询机构”定位不符，日后必须改革。 |
