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开放是新发展理念的重要内涵之一，是国家繁荣发展的必由之路。近年来，全国人大及其常委会制定或修改外商投资法、对外贸易法，各地制定自由贸易试验区条例，有力推动更高水平对外开放，为推动经济高质量发展注入强大法治力量。
“随着海南自由贸易港法的施行，海南省进一步配套完善相关制度，在贸易投资、产业发展、人才支撑、生态环境保护等方面细化规定，努力为海南自由贸易港建设夯实法治之基。”海南省人大常委会法工委相关负责人说。
高质量发展必须是绿色发展。近年来，法律制度不断健全完善，推动“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心。
在四川省宜宾市内的长江、岷江和金沙江三江汇流处，两岸沿河堤坝绿树成荫、芳草萋萋。河岸边的墙上，“共抓大保护、不搞大开发”10个字非常醒目。
近年来，宜宾市深入贯彻落实长江保护法，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力推动传统产业转型升级，加快发展新兴产业，扎实推动长江生态环境高水平保护与经济高质量发展协同共进。
“工厂设在江边，会不会污染江水？”
调研采访期间，记者走进位于岷江之畔的一家酒业集团的厂区，映入眼帘的是绿草萋萋、花团秀美、白鹭低回，没有发现此前担心的废水排放、废物污染。
据瞭解，集团利用净化之后的工厂废水，建设了一座临江湿地公园。“‘绿色’是高质量发展的鲜明底色，也是企业发展的新竞争力。一直以来，我们认真贯彻落实长江保护法等法律要求，在改进生产工艺、废水净化处理等方面下大力气，努力让‘绿色’成为集团高质量发展的一张亮丽名片。”该集团相关负责人说。
宜宾市相关部门负责人进一步介绍，长江保护法实施两年来，宜宾持续推进长江生态综合治理项目建设和水污染防治攻坚行动，严查沿江“开黑江”、排污水。目前，长江宜宾段金沙江来水稳定在二类水质，岷江水质稳定在三类左右，汇流之后水质全年有350天以上稳定在二类。
宜宾的实践是长江经济带生态保护与高质量发展取得积极成效的缩影。全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国长江保护法》实施情况的报告指出，各地各部门坚持生态优先、绿色发展，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型。
完善法律制度，让改革于法有据，为创新发展助力
改革创新是实现高质量发展的重要推动力。在一些没有先例可循却又需要先行先试的改革实践中，法律法规制度应该发挥什么样的作用？如何更好地建章立制，为改革决策赋能？
记者来到位于重庆市渝北区茨竹镇与四川省广安市邻水县高滩镇交界处的川渝高竹新区，只见企业生产线开足马力抓生产，南北大道三期工程施工现场机械轰鸣，一派繁忙景象。
作为川渝两地共同批准设立的第一个新区，川渝高竹新区从设立之初起，就一直在开展经济区与行政区适度分离、促进要素自由流动的改革探索。一家汽车企业负责人告诉记者：“选择‘落户’高竹新区，主要是看中这里跨省域管理带来的资金流动和办事方面的便利。”
这背后，离不开有效的制度供给。
四川省广安市人大常委会主任张力介绍，此前，高竹新区企业涉及市级审批的事项，要经过新区前身高滩园区管委会、邻水县、广安市3个层级审批，程序繁琐，企业群众办事不方便。这与经济区与行政区适度分离的改革举措也不相称。
2021年5月，广安市人大常委会通过关于川渝高竹新区行使广安市级经济管理事权的决定，将企业投资项目核准等134项经济管理事权下放川渝高竹新区，大大增强了新区在行政审批管理上的自主性，为新区深入推进改革发展提供了有力的制度保障。
记者在采访调研中瞭解到，立法对推动高水平科技自立自强也发挥着越来越突出的作用。
海南三亚崖州湾科技城，科学家们正在实验室里刻苦攻关。
“这是甜玉米自交系Y4146A，目前已经完成农业植物新品种权的成果转化。”中国农业大学三亚研究院院长龚元石介绍，在这里，70%的科技成果转化收入由研发团队享有，引进的人才也能享受到各类政策补贴。
科技进步法、海南自由贸易港法、海南自由贸易港三亚崖州湾科技城条例……在崖州湾科技城，立法对科技创新的推动作用体现在很多方面：授权科技城可自主认定高层次人才；调整专利法关于职务科技成果权属的相关规定，明确“全部或者主要利用财政性资金取得职务科技成果的，高等院校、科研机构应当赋予科技成果完成人或者团队科技成果所有权或者长期使用权”；在科技城实施和深化极简审批改革，探索在具有强制性标准领域建立“标准制＋承诺制”的投资制度……
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