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美国会审查台美贸易倡议协定 蔡政府拒送审
http://www.CRNTT.com   2023-06-15 10:08:55


《台美21世纪贸易倡议》首批协定,由驻美代表萧美琴(左二)与AIT执行理事蓝莺(中)代表双方签署。(照:“行政院”经贸办提供资料照)
  中评社台北6月15日电/美国联邦众议院岁计委员会美东时间13日以全数同意的压倒性票数,通过《美台21世纪贸易倡议》首批协定实施法案。该法案要求未来美台签署任何协定,必须与国会谘商,政府不可绕过国会径行签署。据瞭解,“行政院”认为,该协定生效后,仅需送请“立法院”查照,引发在野党“立委”强烈反弹,“何以美国国会可以,台湾‘国会’不能?”国民党“立法院”党团总召曾铭宗说,请民进党不要双标。

  《台美21世纪贸易倡议》首批协定于6月1日由台、美双方在华府签署。首批协定包括关务行政及贸易便捷化、良好法制作业、服务业国内规章、反贪腐、中小企业等5项议题。第二阶段协定可能会锁定劳工、环保与农业3大议题。

  根据《中时新闻网》报导,依据美国国会程序,民主党籍参议院财政委员会主席魏登(Ron Wyden)与众议院岁计委员会主席史密斯(Jason Smith)等人共同提出美台贸易倡议首批协定实施法案,13日在众院岁计委员会召开审议会议,经50分钟讨论,委员会以42票赞成、0票反对的压倒性票数通过法案。

  该法案要求行政部门,未来与台湾达成任何进一步协定,需符合公开透明原则,并征询国会意见,且在台美贸易倡议首批协定生效前,美国总统须先向国会提出报告,并于30日内提出“认证”,证明台湾已采取任何履行协定所需措施。

  此一认证内容包括行政部门须说明该协定如何推进美台贸易关系,如何促进美国劳工、消费者、商业、农牧业及其他利益,并就各委员会提出的可能潜在问题,做出答覆。

  去年台美就此贸易倡议谈判时,拜登政府官员曾说,因不涉及市场准入及关税减让等议题,与台湾谈判的协定不需要国会的批准。

  史密斯昨日肯定拜登政府强化台美贸易关系的决定,十分得宜,但他强调,涉及贸易问题,国会只有一个声音,那就是拜登政府或任何未来行政当局,不能绕过国会或宪法,总统没有权利在没有“国会”参与及同意下,使美国受到贸易协定的约束;拜登政府此次签署协定的做法,不仅不适当也违宪,此次立法可纠正错误。

  该法案后续可能还需再送众院财政委员会审理,而后送交参议院讨论,并待众参两院版本协商一致、表决通过后,递交美国总统拜登签署生效。

  美国国会坚持对台美贸易倡议进行审查,但“行政院”经贸办公室却认定该倡议是“行政协定”而非“条约”,依《条约缔结法》第12条,行政协定在签署后,仅需报请“行政院”备查,并于协定生效后,送请“立法院”查照。“行政院”发言人林子伦说,台美贸易倡议是一项行政协定,政府一定会依照相关法规处理。

  曾铭宗指出,国民党执政时,两岸服贸协议送请“立院”审查,台美贸易倡议实际上是贸易协定,涉及广大产业权利义务与行政部门权责,该法案必须送“立法院”进行实质审查。

  民众党“立委”张其禄指出,美国制度很明确,必需经“国会”审查,台美贸易倡议是“准FTA”,攸关人民重大权益,却没有“立法院”参与,民意机关若只是查照,任凭行政部门签一签,万一有丧权辱国的事情怎么办?实在太草率。

  民进党“立委”许智杰指出,是否需要“立法院”同意,可以再讨论,或者等双边签署更全面性的贸易协定(FTA)再送“立法院”审查,届时朝野协商可以讨论,怎么做可兼顾经贸发展与民众权益。

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