多方合力打响整治“持久战”
受访部门、机构、专家等指出，当前，演出票务市场仍存在“黄牛”线上网络难以清查、跨区域联合执法工作机制有待完善、二手交易平台“黄牛”身份不易甄别、票源渠道及流向尚不透明等问题，应持续推动多方联动形成合力，增强提升人防技防能力，打响票务乱象整治“持久战”。
“黄牛”倒票近年来开始从线下向线上转移，尽管相关部门已督促票务平台优化功能，堵塞技术漏洞，最大可能压缩“黄牛”抢票空间，但因线上“黄牛”人数众多、虚拟空间难以追踪等因素，对于存在于互联网的大量“黄牛”，仍难以在短时间内彻底清查。
“目前行业主管部门已从票源监管等方面做出相应设计，但对‘黄牛’的打击大多还是停留在热门演出现场的执法活动。”中国戏曲学院艺术管理与文化交流系副教授胡娜表示，“黄牛”治理需要线上线下结合，尤其是要加大线上打击治理力度，通过大规模的宣传和警示，起到导向性作用。“应充分发挥互联网企业和平台的作用，积极建构线上和线下融合、多主体参与的文化治理体系。”
根据记者调查，一些二级票务网站、二手交易平台成为“黄牛”倒票牟利的主要阵地。受访部门指出，在实际执法过程中，一些二级票务网站、二手交易平台的注册地、经营地以及演出的举办地往往不在同一座城市，加大了监管处罚难度。
北京京师律师事务所律师许浩认为，随着演出市场恢复，文化执法机关和公安部门等都在积极履行属地责任，保证票务市场稳定，但线上票务服务存在跨地域、跨空间性的特征，许多存在“黄牛”交易的票务网站与演出发生地不在同一个区域，建议由高层级组成跨地区协调机制，部门之间、地域之间在法律授权范围内加强沟通交流，解决异地监督执法难的问题，维护文化市场繁荣稳定。
北京取消线上销售平台转赠环节，对于遏制“黄牛”倒票效果明显，但对于依然可以转赠的其他地区或其他演出，依然存在倒票风险和牟利空间。受访部门指出，在执法过程中，对于发生转让行为的网上二手交易平台上“黄牛”身份不易甄别成为治理难点。
业内人士表示，目前对网络平台上究竟是个人转让交易还是“黄牛”倒票行为的界定，主要是从规模和体量上来判断，建议相关部门持续加大重点网络平台监测，落实查找突出线索，相关机构平台也要落实监管责任，及时发现线索，遏制苗头。
记者瞭解到，除了通过授权的官方平台，不少演艺活动的举办方、赞助方、场地方等也掌握部分门票。中消协呼吁，监管部门不仅要抓好“事后监管”，还要抓好“事前规范”，探索建立全国统一的演出票务监管服务平台，实时监测演出票源及流向等。
中国人民大学教授刘俊海建议，各级文旅部门和演出活动的举办方，积极运用信息网络技术手段，强化购票实名制，加强演出票务运行、票源流向的监督管理，促进演出票务公平交易，挤压“黄牛”的生存空间。 |
