中评社北京7月4日电／技能人才是中国经济社会发展的重要力量。《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》指出，技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。加强高级工以上的高技能人才队伍建设，对巩固和发展工人阶级先进性，增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解就业结构性矛盾，推动高质量发展具有重要意义。这些为加强新时代技能人才队伍建设提供了有力保障。
工人日报发表中国人事科学研究院人力资源市场与流动管理研究室主任、研究员田永坡文章表示，技能人才在中国社会主义建设的各个时期都发挥了重要作用。进入新时代，人力资源市场供需结构发生变化，技术进步和经济运行模式的改变，对劳动者技能需求结构产生巨大影响，人口规模和结构的变化，也使得加大技能人才培养，优化劳动力供给质量和结构的任务日益紧迫。
技术进步对劳动者技能需求结构的影响
文章指出，在人工智能、大数据等新一代技术发展的推动下，中国的经济结构和运行模式正在发生巨大变化，进而对劳动力需求产生较大影响。从现实来看，技术进步或创新对岗位的影响是复杂的，对于这种影响的分析，从岗位层面深入到“任务单元”层面，可能更具说服力。那些可以编码、复制的工作活动，是最容易被人工智能、自动化设备所替代的，但是，生产工序的革新和新技术的应用还会增加一些新的技能需求。
除了对需求数量的影响，技术进步对劳动力素质需求结构的影响也不荣小觑。一项使用2016年～2020年385家中国上市公司数据对人工智能与劳动力需求结构的分析发现，人工智能技术创新提高了中等技能和高技能劳动力需求的份额，显着降低了低技能劳动力需求的份额。另外一项研究显示，高技能、高工资劳动者和低技能、低工资劳动者的就业份额在不断增长的同时，中等技能劳动者的就业份额被大量削减，这就是技术进步所带来的“就业极化”现象。
经济运行模式创新也是改变劳动者质量需求结构的一个因素。新一代信息技术快速发展导致工作场所和工作方式的多元化、平台化在经济运行中越来越明显。劳动者与各要素组合运行的机制也发生了变化，劳动关系中，适应工业化发展的、单一的雇佣关系正在变成包括传统雇佣、合伙制、短期制、项目制等多种形式在内的复杂体系。
就业形态的变化扩大了就业机会，有利于扩大就业规模，但同时也具有结构性效应，导致不同领域就业结构发生改变。新技术的出现，对劳动者的知识和能力带来新的需求，使提高劳动者素质的任务更为急迫。
人口结构变化迫切需要打造劳动力质量优势
文章认为，当前，中国人口结构已经发生较为明显的变化，劳动力供给的数量优势趋弱，需要加快打造质量优势。今年1月，国家统计局发布数据显示，2022年末全国人口比上年末减少85万人，人口出现负增长。从人口的年龄结构和素质结构变化看，“两升一降”特点明显。在年龄结构方面，“两升”是指0～14岁人口和60岁及以上人口两个年龄段的人口规模和占比上升，“一降”为15岁～59岁年龄段人口降低。在人口素质方面，“两升”为具有大学文化程度的人口、15岁及以上人口的平均受教育年限两个指标上升，“一降”为文盲率由2010年的4.08%下降为2020年的2.67%。
|
