着力优化整体营商环境，提高各行业运行效率。线上经济活动以及线上营商环境，不仅能够通过市场竞争对线下市场产生影响，其本身也已成为整体营商环境的一部分。因此，优化整体营商环境对数字经济发展也大有裨益。
数字经济是一种综合性生态系统。数字经济与工业、农业、服务业不断融合、相互渗透，应用数字技术的各类产业发展水平和质量也能直接体现数字经济的发展水平和质量。例如，线上市场和线下市场之间的界限逐渐模糊，已经出现数字平台设立实体店、实体店在线上开设商铺的双向融合局面；生产环节与消费环节的融合持续加深，按需定制等个性化生产模式快速发展；部分大型电商和工业互联网平台已贯通供需两侧、产业链上下游，业务范围不断拓展，涉及诸多产业和领域。因此，无论是从数字经济与实体经济深度融合角度看，还是从产业链配套、联动和协调发展角度看，数字经济的更好发展都离不开整体营商环境的持续优化。
文章强调，随着数字经济快速发展，线上线下营商环境面临重构，新的营商环境又对市场竞争格局和全社会资源配置方式及其效率产生影响。对此，需加强规范，引导数字经济健康发展。
一是要完善线上市场的公平竞争机制。通过优化线上营商环境和线上市场体系建设，对数字经济发展中可能出现的一些问题在事前作出规范性引导。特别是要完善数字平台垄断的认定标准，建立符合平台发展特点的评估指标体系，更好发挥数字平台的自治作用，更大发挥其自主监管的主动性。
二是要利用数字经济优化整体营商环境。建议将数字经济监管纳入“放管服”改革框架，从事前准入便利化转向事后监管规范化。通过加强事后监管提高数字经济合规性要求，是深化商事制度改革的重要方向，也是数字经济领域反垄断的重要途径。同时，可借鉴线上市场的有效做法，优化线下营商环境，充分发挥数字经济降低交易成本的重要作用。
三是要统筹发展和安全。对数据确权、流通、交易、要素分配、安全等方面作出更细致的制度规范，加快构建数据基础制度体系。平衡好产业发展与个人隐私保护之间的关系，发挥好数据作为现代产业主要生产要素的作用。
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