扩大消费的政策，应致力于关键项目领域，产生最大乘数效应。从目前状况和发展趋势看，住房、居住、旅游度假、汽车出行、康养保健等消费项目或领域，就具有关键消费项目的属性。这些消费项目，在人们消费支出中占有最大比重，2021年数据显示，即使不考虑住房消费，我国居民人均消费总支出中，居住、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健四项支出之和的占比，也已达到56.1%，而且，这些消费项目，扩张潜力较大、消费链条较长、连锁效应较强，致力于这些消费项目的消费政策，能够产生较大乘数效应，当前扩大消费应以这些项目为施策重点。
扩大消费的政策，不能仅盯住需求，更重要的是改善供给。居民消费，除了消费意愿，决定于消费能力（即收入或购买能力）、消费对象（即可供选择的物品或服务）、消费环境（支撑消费的基础条件和影响消费的一些政策）三大要素。根本和本质上讲，这三大要素均可归结为供给。有没有可供选择的消费对象和消费方式，自然属于供给问题；是否具备支撑消费的基础条件或设施，或者是否受到政策限制、有没有政策支持，无疑也属于供给问题；收入或购买能力，根本上讲，同样属于供给问题，因为居民收入依赖于就业，没有生产发展或经济增长，就不可能有就业的改善和收入的增长，从而也就不会有消费需求的扩大。因此，扩大居民消费必须致力于改善供给，如消除政策限制，改善消费条件，优化消费环境；改革影响资源配置的体制机制，增强投资适应消费需求的弹性，让供给积极对接人们的需求等。
作者 田秋生（华南理工大学教授、广东省人民政府参事） |
