三、坚持依靠科技进步解放和发展农业生产力
文章认为,当今世界经济的竞争根本上是科技的竞争。当前,中国农业科技创新整体迈进了世界第一方阵,农业科技进步贡献率超过62%,但核心种源、高端装备等领域还有不小差距,用现代科技挖掘农业增产增效的潜力还很大。
要坚持高水平农业科技自立自强,走主要依靠科技进步赋能“三农”的内涵式发展之路。当前的关键点有四:一是强化育种创新攻关。深入实施种业振兴行动,加快选育高油高产大豆、短生育期油菜、耐盐碱作物等急需紧缺品种。构建种业振兴优势企业阵型。加快推进生物育种产业化步伐。二是加快先进适用耐用农机创制。实施农机装备补短板行动,以破解“一大一小”卡点难点为重点,推动大型大马力智能农机、丘陵山地小型适用农机研制取得重大突破。三是着力提升科技创新效能。聚焦加快推进农业关键核心技术攻关,加强农业战略科技力量建设,通过整合资源和优化布局,建设农业领域重大创新平台,发挥新型举国体制优势,构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。四是积极跟进发展智慧农业。加强农村信息基础设施建设,高效利用农业农村大数据,促进数字技术与现代农业深度融合,打造一批装备先进、精准高效的具有引领性示范性、体现未来现代化方向和水平的智慧农场。
四、坚持用现代设施拓展农业生产空间
文章强调,人多地少水缺是中国基本国情农情。人均耕地面积只有世界平均水平的1/2,人均水资源不到世界平均水平的1/4。未来工业化城镇化持续推进,水土等资源约束还会越来越紧。在保障粮油等大宗农产品有效供给的基础上,用剩下有限的资源满足14亿多人吃穿用等问题,一条最现实而可行的路子就是大力发展设施农业,通过智能化提升、绿色化运营实现产业的节本增效,不断开拓现代农业发展的新空间。
要加快推进设施农业现代化提升行动,突破耕地、水资源等自然条件对农业生产的限制,不断拓展农业生产可能性边界。当前的关键点有三:一是发展以节能宜机为主的设施种植业。集中连片开展老旧设施改造提升,在大中城市周边大力发展现代都市型设施农业。在保护生态和深度节水的前提下,积极探索稳步利用戈壁荒滩等非耕地资源发展现代设施农业。二是发展以高效集约为主的设施畜牧业。深入开展畜禽养殖标准化示范创建,引导有条件的养殖户发展适度规模标准化养殖,因地制宜发展立体养殖,加快建设肉牛肉羊集约化养殖设施。三是发展以生态健康养殖为主的设施渔业。加快高标准养殖池塘建设,积极推广工厂化循环水养殖模式。加快建设现代海洋牧场,打造蓝色粮仓。同时,大力发展生物科技、生物产业,培育农业工厂等新业态,深入开发多元化未来食品,满足人民群众个性化多样化食物需求。
五、坚持以农业全产业链的塑造重构升级来提升整体竞争力
文章称,智能化、绿色化、融合化是现代化产业体系的基本特征。目前,中国农业产业链多处在中低端,农产品加工业发展相对滞后,产业链条较短,农业多种功能发育不足,农村多元价值挖掘不够,与现代服务业、现代金融融合不紧。如果现代农业只停留在第一产业,就会一直处于产业链价值链低端,这将极大影响农业现代化的进程和质量。
习近平总书记强调,各地推动产业振兴,要把“土特产”这3个字琢磨透。要坚持不懈落实“土特产”要求,立足农业农村特色资源,推动农业从种养环节向农产品加工流通等二三产业延伸,大力发挥三次产业融合发展的乘数效应,把资源优势转化为产业优势、经济优势、战略竞争优势,为加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系发挥更大作用。当前的关键点有三:一是壮大加工流通业。引导企业到产地建设原料基地、布局加工产能,推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,加快建成覆盖全程、衔接配套、高效便捷的农产品现代化流通体系。二是做优乡村休闲旅游。深入实施乡村休闲旅游精品工程,推进农业与休闲旅游、文化体验、康养养生等跨界融合,加快开发构建具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的乡村产品产业体系。三是推进产业集聚发展。在粮食主产区和特色农产品优势区建设一批优势特色产业集群、现代农业产业园和农业产业强镇,深入推进农业现代化示范区建设,推动要素集聚、科技集成、主体集合、产业集群,使乡村产业持续发生“核聚变”,不断创造新动力和新场景。
六、坚持在改革开放中开辟农业新赛道培育新动能
文章指出,当今中国农业已深度嵌入全球产业链供应链体系,不能关起门来搞发展,应在安全可控的前提下,通过深化改革开放,激发激活人才、土地、信息等各类要素,拓展产业新领域新赛道。
一方面,深化农村综合改革。稳步开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,推进农村集体产权制度改革,主动探索发展新型农村集体经济。健全城乡融合发展体制机制,着力激活农业农村沉睡的资源资产。健全人才投身和服务乡村长效机制,大力开发乡村人力资本,引导鼓励更多人才服务乡村、建设乡村、发展乡村。另一方面,深化农业对外合作。科学统筹发展和安全,树牢系统观念,坚持多边主义原则,实施农业贸易高质量发展专项行动,切实增强国内国际两个市场、两种资源的联动互补效应。深入实施农产品进口多元化战略,打造更加安全可靠的农业国际供应链价值链。
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