同时，“小过重罚”暴露出部分地区立法、执法和普法工作之间仍存在一定程度上的脱节。立法与执法的脱节，体现在出台了法律后却没有具体的执法细则，没有考虑到各类特殊情况，导致判罚合法不合情。立法与普法的脱节则更为突出，不必说劳碌半辈子的老农，即使是受过教育的年轻人，也未必详细瞭解相关的规定和处罚标准。相关部门应以这些个案为契机，加强宣传普法工作，填补那些“看似常识”的法律盲区。
从源头化解“小过重罚”带来的矛盾，现有的行政执法逻辑也应有所调整，恢复惩戒和教育并重的做法，发挥其引导作用。从侧面发力，市场监管部门也要摒弃“只监不管”的单线思维，将服务工作做到前面去，让合法合规的流程更畅通。“小过重罚”的反面不是“放任自流”，更不可能取缔监管、放松准绳，而应是要包容审慎使用法律手段，提高整体的规则意识，用更小的成本维系市场秩序。
近日，市场监管总局公布《食品经营许可和备案管理办法》，提到“进一步简化食品经营许可流程、对违法行为视危害设置不同程度罚则、设定限期改正柔性措施”等内容，无疑释放了积极的信号。落在个案上，无论是“乡村检疫点可达性不足”还是“凉菜许可办证贵”，都属于亟待解决的难题。当下正值经济复苏的关键阶段，设身处地为小生产者、小经营者着想，也能让市场信心更足。 |
