“近年来,美国承诺加大对移民来源国的援助,加强与移民中转国的双边和多边合作,希望减少非法移民和难民入境美国。但更多是‘口惠而实不至’,实际成效寥寥。”袁东振表示,一方面,拉美国家由于经济发展水平较为落后、社会治理能力有限,无力解决大量移民和难民的生存发展问题。另一方面,美国对这些移民中转国的经济支援力度和意愿不足,解决移民和难民跨境流动的国际合作有限,移民和难民滞留中转国的困境恐难以破解。
联合国难民事务副高级专员克莱门茨近日呼吁,国际社会应为拉美国家提供更多支持,这些国家收容了美洲2000万被迫流离失所者中的大部分。虽然前往美国边境的人数激增引起了很多关注,但更重要的是大多数被迫流离失所的人仍然留在拉丁美洲。“我们不仅需要关注移民和难民的目的国,还需要关注他们的来源国和中转国。”
联合国难民署与移民组织近日指出,任何国家都无法单打独斗解决难民和移民流动带来的挑战。只有通过共同努力,解决拉美地区移民和难民问题才能取得真正进展。这些努力包括:支持建设收容大多数移民和难民的社区,提供获得公平有效庇护程序和其他合法居留安排的机会,提供安全、常规抵达移民目的国的途径以替代危险的旅程。美洲面临的挑战要求所有利益攸关方遵守《移民问题全球契约》《洛杉矶移民和保护宣言》,在国际法和真正团结的基础上进行合作。
宋全成说,从根源解决拉美多国移民和难民滞留困境,一方面需要增强拉美国家内生发展动力,改善移民来源国经济社会发展水平,加强当地政府对非法移民和难民问题的治理能力;另一方面也要充分调动移民和难民来源国、中转国和接纳国多方力量,支持联合国难民署、国际移民组织等国际组织发挥更大作用,通过多方合作共同破解难题。 |