提高“不想腐”的感召力,实现“不敢腐”“不能腐”的升华。“不想腐”是根本,重在通过加强理想信念教育培养廉洁自律道德操守,着眼于产生问题的深层次原因,对症下药、综合施策,从思想源头上消除贪腐的念头。“不想腐”在治理上侧重于“育”和“导”,通过党性修养、纪法观念的提升来增强拒腐防变的能力,解决的是腐败动机问题。中国华电制定加强新时代廉洁文化建设的重点措施,推进廉洁文化进项目、进工地,加强新能源项目人员廉洁从业教育,通过与承包方签订廉洁从业承诺书、开展廉洁谈话,在工程现场布设廉洁文化景观、宣传栏等方式,营造“乾净干事”的浓厚氛围。注重在“不想腐”中突出“不敢腐”“不能腐”,充分发挥查办案件的警示功能,让“案中人”说“案中事”,以新能源违纪违法案件拍摄警示教育片《触“电”》《“风光”背后的贪腐》,公司系统干部职工观后深受震撼,引发强烈反响。
坚持全过程治理,构建从源头到末梢的腐败治理闭环链条
一体推进“三不腐”,要树牢“全周期管理”理念,通过强化从源头到末梢的全过程治理,构建目标清晰、环环相扣的闭环链条。中国华电坚持标本兼治,针对新能源领域发现的问题,切实抓好事前防范、事中管控、事后整改,构建发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的工作闭环,推动各环节统筹衔接、贯通协同。
事前注重防范,在源头治理上下功夫。从苗头性倾向性问题入手,通过抓住决策审批、合同管理、招标采购等关键权力,严格职责权限,规范工作程序,强化权力制约,健全完善体制机制建设,常态化、制度化、长效化防范和治理腐败问题。中国华电全面梳理项目前期、工程建设等各环节主要风险点,印发《新能源项目廉洁风险点清单》《风光电项目开发建设主要风险点防控指引》,努力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力的廉洁风险防控体系。强化“人防+技防”智慧监督,研究建立新能源项目全生命周期管控信息系统,努力提高监督信息化、智能化水平。
事中强化管控,在综合施治上下功夫。把严的基调贯穿新能源领域前期、基建和运营管理全过程,通过将治理腐败各环节流程前后连贯、紧密相扣,让权力运行、资源配置、机制构建、日常监督等变得更加顺畅规范,有效防止腐败滋生。在专项治理过程中,采取“自查自纠+重点检查”相结合方式,各单位对照方案进行逐条自查、制订整改措施,直属单位纪委加强现场督导并组织基层企业互学互查,纪检监察组统筹组织开展督导和重点检查,对发现的重点复杂问题由纪检监察组直接督办,防止问题查找避重就轻、避实就虚,推动形成层层设防的严密管控体系。
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