从纪检监察机关的通报看,耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”案例,既有公职人员非法占用耕地、侵害农民利益的问题,又有监管人员失职失责、执行耕地保护制度不严不实的问题。特别是个别地方农村乱占耕地建房面广量多、问题频发,与有关基层干部监管不力、执法不严,甚至听之任之、置若罔闻有关。河北等地曾印发通知提出,自然资源领域部分执法权下放后,乡镇和街道不认真履行巡查、制止、查处职责,不作为、乱作为,失职渎职的,要依法依规严肃追究乡镇和街道党政主要负责人和相关人员责任。
2023年7月,中央财经委员会第二次会议指出,党的十八大以来,党中央先后实施一系列硬措施,守住了耕地红线,初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。同时要清醒认识到,我国人多地少的国情没有变,耕地“非粮化”、“非农化”问题依然突出,守住耕地红线的基础尚不稳固,农田水利方面欠账还很多。新时代新征程上,耕地保护任务没有减轻,而是更加艰巨。
各级纪检监察机关必须充分发挥职能作用,强化政治监督,做实日常监督,督促地方党委、政府和职能部门认真履职尽责,严肃查处耕地保护中存在的监管不力、失职渎职、不作为、乱作为、慢作为等问题,深挖彻查违法违规占用耕地背后的以权谋私、利益交换、收受贿赂、与民争利等腐败问题,以严实作风推进耕地保护决策部署落实见效。
强化政治监督,组织开展耕地保护专项监督,压紧压实责任,全力守住耕地红线
2023年2月,驻自然资源部纪检监察组收到自然资源部有关司局报送的66件涉及耕地违纪违法问题线索,将问题线索移送至中央纪委国家监委党风政风监督室。该室对问题线索集中督办交办,有关地方纪委监委深入调查核实,严查彻处耕地乱象背后的责任、腐败和作风问题,有力强化“惩”的震慑。
作为耕地保护主责部门,自然资源部党组及有关司局贯彻党中央耕地保护决策部署的情况是监督重点。驻自然资源部纪检监察组督促自然资源部结合职能职责、重点任务建立工作台账,既督察其落实销号情况、又督察整改成效,严防认识不高、责任不清、空喊口号、虚假整改。
为充分发挥自然资源行政监督特点和党内监督政治优势,驻自然资源部纪检监察组与自然资源部党组、国家林业和草原局党组联合印发《自然资源行政监督与纪检监察监督贯通协调工作机制清单》,明确了信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享四个方面贯通协调机制,驻部纪检监察组与驻在部门相关司局进行常态化联络,确保重要信息传递通畅,并要求共享督察意见书、督察建议函、通报案例等信息,做好违纪违法线索移交工作。
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