中评社北京9月14日电／近日，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，对深圳园区规划建设特别是与香港园区协同发展作出全面部署，标志着河套合作区深圳园区开发建设进入全面实施阶段。
深港双城协同发展是历史的必然
深圳特区报发表深圳市先行示范区湾区组专家，深圳市科协原专职副主席张克科、深圳清华大学研究院产业规划研究中心主任刘战国文章表示，深圳改革开放和香港回归祖国前后演绎的双城故事，经历了从香港回归祖国前的落马洲河套研究到回归祖国后第一任行政长官提出的创新科技发展策略；从第三任行政长官提出建设港深大都会到布局包括河套在内的深港跨境十大基建，推进大珠三角优质生活圈；从第四任行政长官推进深港社会经济深度合作到融入国家发展大局，做“一带一路”超级联系人；从第五任行政长官落实落马洲深港科技创新合作到北部都会区和双城三圈的战略构想；再到现在第六任行政长官就任，深港之间的合作不断推进不断突破。
8月28日，国务院发布了《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》。《规划》首次确认了深港合作区3.89平方公里的区位范畴。合作区地处香港特别行政区北部和深圳市中南部跨境接壤地带，是香港北部都会区与广深港科技创新走廊的天然交会点。《规划》要求深圳园区要积极主动与香港园区协同发展、优势互补，推动香港建设国际创新科技中心和规划发展北部都会区，加强深港互利合作，协同推进科技创新和产业发展。集成粤港澳大湾区创新节点，与珠三角地区完备产业链深度衔接，形成“半小时科研圈”“一小时产业圈”，打造世界级创新平台和增长极。
建设国际科技创新中心是河套合作区的首要任务
文章认为，构建开放型协同创新共同体是深港合作话题中最迫切而又艰巨的头等大事，科技创新是深港合作的“最大公约数”。河套深港科技创新合作区要汇聚全球科技创新要素和优势产业资源，高质量、高标准、高水平建设，推动粤港澳大湾区创新科技管理机制、对接国际通行创新规则、开展国际协同创新，丰富“一国两制”实践内涵，支持香港融入国家发展大局，联动国内国际市场，建立起全过程创新生态链，努力成为粤港澳大湾区高质量发展的重要引擎。
《规划》赋予深圳园区先行示范的重要使命，要建设成为深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区和粤港澳大湾区中试转化集聚区，主动衔接香港园区空间功能布局、建筑形态，构建“一心两翼”的总体空间格局。为此，《规划》提出了“一二三四五”的目标要求：一个中心任务，协同香港推进国际科技创新；两个重大机遇，粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区”建设；三个坚持，坚持科技创新和制度创新双轮驱动，坚持深圳园区和香港园区协同发展，坚持着眼全球配置一流科创资源；四个核心任务，构建最有利于科技创新的政策规则体系、建设国际领先的科研实验设施集群、建立更加完备的科技创新生态体系、率先融入全球创新网络；五个共享基地，协同在河套园区建设原始创新策源地、关键核心技术发源地、科技成果产业化最佳地、科技金融深度融合地和全球一流科技创新人才向往的集聚地。
深圳园区要携手香港园区共同打造国际一流科技园区，联手打造国际一流科技创新平台。面向信息科学与技术、材料科学与技术、生命科学与技术等重点方向，促进粤港澳大湾区科技资源深度融合，推动深港及粤港澳大湾区应用基础研究能力跃升。推动新一代信息技术产业突破发展、支持先进生物医药技术创新应用、加快布局人工智能与数字经济发展前沿领域，探索国际互联网数据跨境安全有序流动，加快建立更高水平的知识产权保护制度，构建国际化的科技创新体制机制。营造与香港趋同的税负环境，实行国际化的就业和社会保障政策，全面接轨国际科研管理体制机制。建立高度便利的市场准入制度。在深圳园区预留合适位置建设与香港园区的跨境通道，实现双方园区科技人员便捷往来。加强生产、生活、生态相关配套设施的无缝对接和高效协作。
打造“河套湾区驿站”汇聚全球智慧
文章指出，面对全球新一轮科技革命和产业变革，国际经济和科技竞争形势错综复杂，高科技领域国际竞争日趋激烈，由于法律、体制、规则等方面的深层次差异，深港两地在要素跨境流动、资源开放共享、科技产业协作等诸多方面面临瓶颈制约。深港科技产业合作亟需以合作区为突破口，推动开放创新和协同发展、推动更大范围有效配置资源、推动创新要素便捷高效流动，为推动粤港澳大湾区高质量发展提供科技和制度创新供给。
为落实《规划》提出的各项目标，面向湾区、面向全球、面向未来，笔者建议：要谋划打造好“河套湾区驿站”。通过要素流通、制度对接和专业服务实现区域协同，落实《规划》中提出的制度创新、特色服务和畅通各要素汇集的功能，破除藩篱，打造创新大湾区协同共享空间。通过需求拉动，打破行政性垄断，消除地区、部门壁垒，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。集聚各种要素，将“河套湾区驿站”打造成为创业路上的加油站、补给点和朋友圈，共建共享共创共成长的新家园。
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