坚持全面覆盖，着力增强监督协同性。推动完善党和国家监督体系是一项全局性、开创性的工作，必须更加突出各类监督的有机衔接、联动集成、协同协调，着力形成上下联动同向发力、左右衔接综合发力的工作格局。要推动完善纪检监察专责监督体系。纪检监察机关在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥保障作用，必须持续深化纪检监察体制改革，构建信访、监督、办案、案管、审理等全链条协同机制，运用“大数据”等技术手段做强“智慧监督”，促进“室组”联动监督、“组组”协同监督和“室组地”联合办案，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接常态化制度化，更好发挥专责监督的系统优势。要推动完善党内监督体系。党内监督有力有效，其他各类监督才能发挥作用。要以落实责任为关键，发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，健全监督全覆盖制度机制，强化党委（党组）全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的综合效能，不断织密党内监督网。要推动完善各类监督贯通协调体系。着眼于各类监督统筹联动、协同发力，明确协作配合的方式渠道，消除贯通协调的盲区和堵点，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督的有机贯通，加强纪检监察监督同各类监督的信息沟通、线索移送、措施配合和成果共享，不断凝聚监督合力、提升监督质效。要推动完善基层监督体系。充分发挥监督在基层治理中的作用，以农村集体“三资”管理贪腐问题整治试点和“三个一批重点村社”监督治理为抓手，统筹县域监督力量，加强提级监督、交叉巡察和乡镇（街道）片区协作，促进基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接，构建“县统筹抓乡促村”监督格局，推动监督下沉、监督落地。
坚持权威高效，着力增强监督有效性。监督是治理的内在要素。推动完善监督体系，必须更加注重从体制机制上破解监督难题，健全完善靠制度管权、管事、管人的长效机制，以强大监督效力促进提升更大治理效能。要健全完善及时发现问题的防范机制。坚持问题导向、问题意识，坚持抓早抓小、防微杜渐，用好各类监督方式，全面掌握监督对象的思想、工作和生活状况，在日常监督检查中把问题找准找实，发现问题于轻微之时，处置问题于萌芽之初。要健全完善精准纠正偏差的矫正机制。坚持具体问题具体分析，正确区分政治问题和业务问题，正确区分一般性问题和苗头性倾向性问题，正确区分轻微违纪问题和严重违纪、涉嫌违法问题，对症开方、精准施治，要用好“第一种形态”，通过批评教育、谈话提醒等方式，帮助及时整改、纠偏正向。要健全完善强化责任担当的问责机制。问责是监督的有力武器，目的在于唤醒责任意识、激励担当作为。坚持严字当头，积极构建结构完善、运转协调、执行有力、权责明晰、科学规范的问责机制和环环相扣的问责程序，通过严肃问责倒逼责任落实；认真落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，更好激发广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。要健全完善震慑常在的惩戒机制。办案是最有力、最深入的监督。坚持惩治这一手任何时候都不能松不能软，注重在日常监督中发现问题线索，在群众反映中梳理问题线索，在专项检查中深挖问题线索，在案件查办中拓展问题线索，动态清除、常态惩治，使监督“长牙”“带电”。要健全完善以案促教促改的治理机制。监督的目的在于推动问题整改、提升治理效能。把一体推进“三不腐”的理念思路贯彻到推动完善监督体系全过程各方面，紧盯政策制定、决策执行、审批监管、执法司法等关键环节，注重剖析个案背后的思想根源、制度缺失和监管漏洞，综合运用办案、监督、教育、整改、治理等手段，督促深化以案促教促改促治，常态化开展思想教育，强化制度建设和监督机制改革，努力把监督成效体现在推动改革、完善制度、促进治理上，以高质量监督引领保障高质量发展。 |
