中评社北京9月17日电／党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。优化营商环境是中央赋予深圳的重大改革任务，也是深圳实现经济社会高质量发展的重要抓手。早在2018年，深圳就出台了政府一号文件《关于加大营商环境改革力度的若干措施》。自此，深圳先后推出了营商环境1.0、2.0、3.0、4.0、5.0版改革政策。今年的深圳市政府工作报告也提出，2023年将“推出营商环境6.0版改革措施”。日前，《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023-2025年）》《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023-2025年）》《深圳市优化国际化营商环境工作方案（2023-2025年）》等3个工作方案出台，全力推进市场化、法治化、国际化营商环境建设。3个“方案”对深圳打造一流营商环境，促进深圳经济高质量发展具有重大意义。
市场化是优化资源配置的重要动力
深圳特区报发表经济学博士、深圳社会科学院助理研究员徐常建文章表示，市场化改革旨在破除不合理的体制机制障碍,让市场在资源配置中起决定性作用,把市场机制健全起来,把市场主体活力激发出来,促进投资兴业,经济发展。坚持市场化改革是深圳发展的突出特征，是解决发展中堵点、难点、痛点的关键一招。《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023-2025年）》从市场主体产权保护等六大方面，进一步优化了资源有效配置的体制机制。
首先，产权保护是市场经济发展的基础，也是鼓励创新的保障。如“依法平等保护各类市场主体合法权益”“强化重点产业领域及其关键技术环节的知识产权保护等”。其次，放宽市场准入是政府“放管服”改革的进一步深化。放宽市场准入，政府要做的就是降低各类企业进入市场门槛，政府做好涉商涉企服务。吸引更多企业更好参与市场，促进市场竞争，提高市场效率，促进全国统一大市场建设。如“鼓励民营企业参与重大项目和补短板项目建设”。公平竞争是市场经济发展的应有之义，是市场经济能够长期发展的基础和保障。工作方案对避免因政府行为造成的不公平竞争和企业间不公平竞争提出瞭解决措施，如“推进公平竞争政策审查”等。信用是市场经济的基石，是市场主体安身立命之本。《深圳市优化市场化营商环境工作方案（2023-2025年）》从事前、事中、事后全过程提出了有效信用监管的举措，以及加强信用服务跨境合作和发展市场化信用服务机构。以市场主体需求为导向，从保障市场主体的土地、劳动力、资本、技术、数据要素需求和降低企业成本的角度提出了具体举措。如“大力实施‘工业上楼’计划，每年提供不少于2000万平方米高品质、低成本、定制化厂房空间”等。优化政府管理和服务方式是营造一流营商环境的重中之重，是政府简政放权的具体体现，是从管理型政府向服务型政府转变的生动实践。
法治化是保障企业合法权益的基础
文章分析，党的二十大报告指出：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”法治是最好的营商环境，优化营商环境必须借助和依靠全方位的法治保障，确保营商环境的公正、透明、稳定和可预期，使各类市场主体都能放心创业发展。《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023-2025年）》从完善营商环境制度体系等四大方面，对优化法治化营商环境作了具体部署。
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