中评社北京10月19日电／习近平总书记指出，推进京津冀协同发展，要“立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念”“以产业结构优化升级和实现创新驱动发展作为合作重点，把合作发展的功夫主要下在联动上”。贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，以产业转移与联动升级促进京津冀高质量协同发展，对于增强北京非首都功能向外疏解的内生动力，打造以首都为核心的世界级城市群，建设世界级先进制造业集群，构建京津冀协同创新发展新格局，将京津冀建设成为中国式现代化的先行区示范区具有重要意义。
产业转移与联动升级在京津冀协同发展中的重要作用
光明日报发表首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授周伟、教授安树伟文章介绍，产业转移是经济发展到一定阶段，由于资源供给或产品需求条件发生变化而引起的产业从一个地区转移到另一个地区的经济行为和过程，是产业在空间上的移动现象，其实质是企业为应对新形势而进行的区位再调整过程。产业升级是产业由低技术水平、低附加值状态向高技术水平与高附加值状态演变的过程，表现为产业结构的改善和产业素质与效率的提高，产业升级是价值链升级与产业结构升级的统一。产业联动表现为在一个区域的产业发展中，通过不同地区产业结构的战略性调整，形成合理的产业分工体系，实现区域内产业优势互补与协同发展，进而达到产业结构优化、产业能级提升和产业竞争力增强的目的。产业联动即以产业关联为基础，产业链上的企业为降低交易费用、减少经营风险而进行的产业协作活动，是产业之间的相互促进、相互协调与联合发展。产业转移与联动升级是产业转移促进产业升级，通过耦合联动调整地区生产要素配置、提高技术创新能力和劳动力素质以实现区域整体产业结构优化的动态过程。
国内外经验表明，产业转移与联动升级是深化区域经济合作、优化生产力布局、形成合理产业分工体系的有效途径，是破解区域发展不平衡问题的重要举措。当前，知识形态的生产力转化为现实生产力的速度加快，高新技术催生新产业的产生和发展，通过相对发达地区城市科技和产业的带动作用，能够实现技术溢出效应，提升区域产业竞争力整体水平。京津冀地区产业转移与联动升级将加速京津冀区域经济一体化进程，通过消化吸收国际优势产业，调整优化本地区产业结构，有效提升区域整体综合实力，形成新质生产力，实现区域经济跨越式发展。据此，京津冀产业转移升级须以创新为核心要素，以产业链、价值链为建设重点，加速京津冀创新链、产业链、资金链与人才链的对接联通，畅通创新要素高效流动，形成以京津冀城市群为核心的产业创新链。以城市群和都市圈为发展主阵地，深化供给侧结构性改革，通过完善相关政策措施，推动产业有序转移升级，厚植产业基础、增强产业链韧性，以产业协同创新驱动京津冀高质量协同发展。
京津冀地区具有产业转移与联动升级的客观基础
文章认为，基于北京非首都功能疏解的京津冀产业转移与联动升级，是实现京津冀优势互补、深入推进京津冀协同发展的战略需要，也是促进京津冀发展模式转型、实现合理分工与产业协作、打造经济发展增长极的重要路径。京津冀地区客观存在的产业梯度差和生产要素禀赋差异，是进行产业转移与联动升级的前提和动力。在产业发展水平上，京津“双城”处于领先位置，人才及科技资源优势显着，三次产业结构的高级化与合理化程度较好，第三产业较为发达，产业结构服务化特征明显。随着国际产业转移进程的加快，面对经济全球化带来的资本、技术、知识和管理等先进生产要素的流入，既可进一步升级主导产业，提高第三产业知识与技术水平，发展“高精尖”高端产业，又可通过产业结构调整与再优化，向河北转移非主导产业。河北虽然产业梯度位置较低、工业集约化水平不高，但具有矿藏、农业和人力资源相对充裕等优势，可以把发展落差的势能变成协同发展的动能，在承接京津转移产业的过程中，实现自身产业结构的转型升级；同时也可借助经济全球化和国际生产要素跨界流动带来的外部机遇，引进国外资金、先进技术和管理经验，用高新技术改造传统产业，提高钢铁冶金、建材、纺织等主导产业的科技含量。
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