城中村改造要改善城乡居民居住条件，且改造后的房价、租金可承受，让原有居民包括租户能够回来居住，推进以人为核心的新型城镇化。要将城中村改造与保障性住房建设相结合，各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑规模，原则上应按一定比例建设保障性住房，包括保障性租赁住房和配售型保障性住房。鼓励将村民富余的安置房以小户型为主单独设计、集中建设，并长期租赁用作保障性租赁住房。鼓励在妥善做好原有租户安置搬迁、租金基本稳定的前提下，将城中村房屋整体长期租赁并改造提升用作保障性租赁住房。
四是产业搬迁和引入优质产业的关系。城中村中的产业主要为建材市场、农贸市场、批发市场、仓库，以及家具、服装、日用品等小型加工业。城市政府应摸清城中村产业情况，进行分类，视情况予以搬迁、就地升级、保留等。除一些有安全隐患、淘汰落后的产业外，其他产业可就地升级或易地保留。
城市政府在摸清城中村产业情况的基础上，对需要搬迁的产业，应做好产业先行搬迁，安排好产业转移承接园区，有序疏解在城中村集聚的产业。充分发挥龙头企业在产业转移中的示范带动作用，妥善做好人员分流安置、产业转移等工作。根据城市产业发展规划，在城中村改造中合理安排产业布局，引入优质产业项目，努力发展各种新业态，促进产业转型升级，并提供一定规模比例的低成本创业空间，保障小微企业和个体户创业需求。
五是改造和历史文化风貌保护的关系。城中村是在改革开放后工业化、城镇化快速发展进程中在原有村落的基础上形成的，其中有的存在历史建筑、古村落等。某些城中村还是改革开放进程中一段历史的典型载体，或成为城市特色风貌的重要组成部分。
城中村改造要处理好传统与现代、继承与发展的关系，做好历史文化风貌保护，在此前提下开展改造，让传统和现代融合发展，不拆除历史建筑，不随意迁移、拆除具有保护价值的老建筑，并有必要保留某些改革开放和工业化、城镇化进程中代表性遗存或遗迹，让人们记得住历史、记得住乡愁。
来源：光明日报 作者：柴强（中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长、研究员）
|
