构建现代海洋产业体系的政策举措
以全域化开发为引领，做大做强海洋特色优势产业。统筹规划海洋牧场科学化、差异化发展，根据沿海14个城市的海域资源条件，科学规划海洋牧场的选址与建设，统筹管理海上自由航道，优先保障海洋牧场及其岸基配套设施建设所需港口岸线资源和海域使用权。推进海洋旅游资源立体化开发工程，以粤港澳大湾区城市群为依托，以沿海经济带为主战场，推进世界级海洋旅游度假黄金产业带的规划建设，推动海洋旅游试验区、示范区率先在深化行政审批制度改革、科学合法用海、空间治理体系等方面形成示范效应。
“一链一策”精准强链补链，培育壮大海洋战略性新兴产业集群。以世界级海上风电全产业链基地带动海洋清洁能源产业集群建设，实施海上风电装备制造强链行动和“链主”企业本土化行动，推动深远海示范化开发。打造世界级船舶与海洋工程装备产业集群，实施深远海高端海工装备补链工程。打造国内领先的海洋生物产业集群，支持广州打造粤港澳大湾区生命科学合作区和研发中心、深圳建设全球海洋生物医药创新发展策源地、珠海打造海洋生物医药资源新型配置中心。
以融合化发展为突破，培育科技引领型海洋产业新业态。推进“智慧海洋”工程，推动智慧绿色港航、智慧海洋渔业、智慧生态保护、海洋数字文旅等“智慧海洋”产业跃增发展。培育海洋产业融合类新业态，探索“海洋牧场+海上风电+海洋旅游”“生态旅游+生态修复+海洋牧场+休闲渔业”“海上风电+生态修复+海上牧场+海洋新能源科研”等融合类新业态和新模式。聚焦红树林培育蓝碳服务和蓝碳交易新业态，发展以红树林为核心的滨海湿地生态修复产业和海洋生态环境监测产业，规划建设粤港澳大湾区蓝碳交易市场。
以“百千万工程”为载体，推动现代海洋产业体系协同联动。支持沿海县创建省级海洋经济高质量发展示范区，推进建设育种、标粗、养成、加工、交易等专业镇、特色镇，引导内陆县“融湾入海”参与现代化海洋牧场全产业链建设。以“飞地”“飞海”模式促进珠三角与粤东粤西两翼海洋经济联动发展，依托广东45个沿海县（市、区）禀赋独特的海洋资源，探索科研、孵化前台在大湾区，生产、转化后台在粤东粤西两翼的“飞地”“飞海”试点，以及共建海洋产业园区等合作模式。
以人才引育和蓝色金融为重点，强化现代海洋产业体系要素支撑。探索建立产教融合链式人才培育体系，推广“教育链—创新链—产业链”深度融合的创新型人才培养模式，推进现代产业学院建设，实施海洋领域工匠培育工程，构建涉海类复合型技术技能人才队伍。完善蓝色金融服务体系，探索设立省海洋经济创新发展基金，开发针对海洋产业集群核心企业及涉海中小企业的抵质押贷款金融产品，加快培育重点海洋产业的地方性融资租赁公司、金融租赁公司和融资担保公司。
来源：南方日报 作者：向晓梅（广东省社会科学院副院长、研究员）、胡晓珍（广东省社会科学院经济研究所副研究员）
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