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万亿元国债要用在刀刃上
http://www.CRNTT.com   2023-11-22 08:20:49


  中评社北京11月22日电/近期,中央决定增发1万亿元国债,用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。习近平总书记在北京河北考察灾后恢复重建工作时强调,各级党委和政府、各有关部门要坚持求真务实、科学规划、合理布局,把资金用到刀刃上,高质量推进项目建设,把各项工程建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。
  
  今年,我国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害,部分地区受灾严重、损失较大,地方灾后恢复重建任务较重。同时,灾情也暴露出我国在防汛防洪和救灾应急等基础设施项目建设方面,仍存在较多短板弱项。增发1万亿元国债,既瞄准眼前灾后重建的紧急任务,又着眼长远补短板、强弱项,提升防灾减灾救灾能力。如此下大功夫、花大本钱,是践行以人民为中心的发展思想的重要举措,也是深谋远虑之举。
  
  这次增发国债,有两个突出特点,一是资金规模大,1万亿元规模在财政支出上是“大手笔”,力度很大。二是资金用途重要,用于灾后恢复重建、骨干防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、重点自然灾害综合防治体系建设工程等。关系国计民生的资金使用丝毫马虎不得,必须确保安全、规范、高效。
  
  做好资金分配,尽快形成实物工作量。要明确具体支持范围和支持内容,按照“资金跟着项目走”的原则,细化国债项目的预算安排。推动增发国债平稳顺利发行,加强资金管理,及时拨付资金,尽快将资金落实到对应项目。同时,做好项目准备,确保国债资金到位后,能够快速精准支持具体项目。
  
  用好直达机制,实施全流程跟踪管理。按照安排,国债转移支付资金全部纳入财政直达资金范围,全部导入直达资金监控系统。在直达机制中,确保资金下达与资金监管同步“一竿子插到底”,既全面提高资金下达、到位的效率,又强化资金分配使用的规范性和有效性。实施全流程跟踪监控,及时发现和处置可能影响资金使用效益的问题。
  
  加强绩效管理,提高资金使用效益。要管好用好每一笔资金,确保将资金用出实效,真正有效提升抵御自然灾害能力、更好保障人民群众生命财产安全。全过程实施绩效管理,严格设定绩效目标,加强跟踪问效,对资金使用效益不高的项目,及时调整使用方案,避免造成资金浪费,做到花钱要问效,无效要问责。
  
  严格资金监管,严查违法违规行为。国债资金事关人民群众切实利益,分配使用涉及多个部门、多个环节,相关部门要密切配合、齐抓共管,组织建立常态化监管机制,盯紧盯牢国债资金使用,确保资金按规定用途使用,对挤占挪用、骗取套取资金等行为,从严从重查处。
  
  大涝大灾之后,务必大建大治。随着万亿元国债发挥效用和其他政策措施落实到位,受灾地区人民群众家园一定会建设得更加美好,我国防灾减灾救灾屏障也会更加坚实安全。

  来源:经济日报  作者:金观平

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