针对基层反映较多的工作应用软件开发过多、数据重复申报、过度留痕等“指尖上的形式主义”问题，在浙江省纪委监委统一部署下，杭州市纪委监委深挖根源、找准病灶，推动职能部门精简优化一批政务应用程序，集中纠治一批看表象、唯数字的考核捆绑问题，切实为基层干部松绑减负。
为找准纠治工作靶心要害，杭州市纪检监察机关在深入调查研究上下足功夫。市纪委监委会同市数据资源管理局成立课题组，在全市开展问卷调查和蹲点调研，认真梳理基层“指尖上的形式主义”主要表现，并全面统计分析政务APP和各类工作群组情况。
课题组以全市191个乡镇（街道）党政主要负责人和乡镇（街道）纪（工）委书记为调查对象，从责任转嫁、会议文件、督查考核、“指尖上的负担”等四个维度设置问卷，集中开展问卷调查。结合问卷调查情况，课题组进一步开展“一镇一村”解剖麻雀蹲点调研，在全市13个区、县（市）各选择了1个乡镇（街道）、延伸至1个村社，对样本乡镇（街道）和村社正在使用的政务数字化应用和各类工作群组全面起底，重点排查移动互联网应用程序和各类工作群组使用中变相增加基层负担的问题，形成底数清单和问题清单。
“调研发现，个别领导干部政绩观存在偏差，数字化应用为建而建；有的为了推广应用，频繁对基层下达推广下载安装使用指标；还有个别单位以‘属地责任’为名把自身工作转嫁给镇村。”杭州市纪委副书记、监委副主任朱春根表示，破解“指尖上的形式主义”关键在于扭住形式主义、官僚主义的根本症结，进一步发挥数字化改革的正向效应，把改革成果和治理手段有机融合。
以调研发现的问题为导向，杭州市纪委监委在全市范围内开展政务数字化应用集中清理规范。市县两级纪委监委会同网信、数据资源管理等部门，以市县贯通、“纪检监察＋职能部门”联动形式，按照“排查起底、部门研判、会商处置、整改落地”四个阶段，有序清理“指尖上的形式主义”并将工作开展成效纳入各地各部门年度综合考评，进一步压紧压实各级党委（党组）主体责任。
“我们集中清理功能雷同、实效不强、增加基层负担的应用程序，坚决整饬多头重复、强制使用、过度留痕等衍生问题。”杭州市纪委监委党风政风监督室主任范丽卿说。
针对基层反映强烈的“表单多”问题，该市纪委监委推动相关部门开发建设“一表通”系统，加强数据归集和信息共享，精简整合基层报表，自动生成统计报表，实现基层报表“一表通”。
“以前要点开不同应用程序填报同样数据，现在只需填报‘萧山·红领通’一端，其他平台都能自动调取。”现在，萧山区所前镇南城社区社工贾淑君“指尖”上的工作解脱了不少。该区纪委监委联合相关部门，以协同理念纠治“指尖上的形式主义”，打通部门数据壁垒，将18个基层应用精简归集到1个平台。
“就拿居家养老工作来说，现在高龄津贴、养老需求评估等都合并到一个平台，还带有自动预警功能，监督方便多了。”拱墅区东新街道西文社区纪委书记王璐说，以往业务部门数据分散于各系统平台，给日常监督带来不少困难；现在经过优化调整，不仅告别了“多头报”，监督工作的效率也大为提升。
临安区纪委监委围绕政务信息化项目立项、实施、绩效评价等环节强化监管，细化“审核备案、评价反馈、清理退出”制度机制，推动集中整治向常态化管理转变。区纪委监委会同区数据资源管理局，优化升级信息化项目全流程管理平台，引入专家评审团机制，并按照“谁使用、谁打分”原则，由镇街村社对开发应用的使用情况进行评价反馈。桐庐县纪委监委督促职能部门对照“大综合一体化系统”要求，对智慧城管等同业务领域系统进行整合，进一步打通系统接口，实现数据互通共享。
“让政务数字化应用回归提质增效的本位，是为基层减负的重要突破口。”杭州市纪委监委主要负责同志表示，将推动职能部门进一步健全完善政务数字化应用管理机制，让基层干部不再受困“指尖上的形式主义”。 |
