加快转变超大特大城市发展方式。近年来，中国在城镇化发展中出现了部分超大特大城市功能过度集中、中心城区人口过度集聚等问题。对此，需推动超大特大城市发展方式由规模扩张向内涵提升转变，实现城市发展能级、安全宜居和竞争力的全面提升，更好构建以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局。要强化中心城市核心功能，完善提升全球资源配置功能、科技创新策源功能和高端产业引领功能，着力补齐民生领域短板弱项，加快推进城市更新，持续提升城市风险隐患排查、预测预报预警、应急指挥救援等能力。
推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。要顺应县城人口变动趋势和发展分化态势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，挖掘县城优势资源，做大做强特色富民产业，拓宽县城就业空间。要建立联结城乡的产业链、供应链、价值链，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。
打造宜居韧性智慧城市。这有利于增强城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性，不断满足人民群众对美好生活的需要，推动城市从粗放型外延式发展向集约型内涵式发展转变。要聚焦人民群众急难愁盼问题，推进城市基础设施体系化建设，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。具体而言，要建设集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，因地制宜布置分布式能源、污水处理等设施，提高应急响应和快速恢复能力；构建连续完整的城市生态基础设施体系，统筹城市水系统、绿地系统和基础设施系统建设；推动城市管理理念、模式和手段创新，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。
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