深化制度创新与政策体系创新
文章强调，构建具有完整性、先进性、安全性的高水平现代化产业体系离不开科技创新制度的持续支持。国内外成功经验表明，现代化产业创新政策需形成体系化、连续性的合力，而非“零敲碎打”。首先，科技创新政策需要体现使命驱动的内涵，真正做到通过创新政策引导产业实现面向中国式现代化这一愿景的发展。其次，创新政策需要统筹规划产业供给端与需求端，供给侧改革和扩大内需联动，打通创新政策传导的链条。此外，创新政策体系的构建目的应着眼于创新活动统筹、创新环境营造与创新活动风险承担上。机制创新方面，进一步发挥中央相关部门的重要作用，统一布局重点产业现代化创新发展政策的制订与实施，以重大产业工程为依托，实现战略性创新资源的跨部门协调，保障政策的连贯性、一致性与协同性，释放现代化产业体系潜能。
布局战新产业与未来产业
文章指出，战略性新兴产业和未来产业是新一轮科技革命和产业变革的主要方向，是加快“造新链”、形成国资央企对现代化产业体系引领优势的关键所在，更是一项系统工程，须尽快从顶层设计、发展模式和体制机制等维度形成体系化布局。深刻把握全球变革趋势和场景革命机遇，聚焦未来科学探索、高质量发展和人民生命健康等重大使命型场景需求，集中力量加快布局和发展新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料、高端装备等重点战新产业，同时聚焦类脑智能、量子信息、深海空天开发等前沿领域组织实施一批未来产业技术攻关、创新联合体和场景示范工程，打造一批世界级战新产业集群和全球产业链领军企业。
一是要充分发挥相关部门的统筹协调作用，健全完善促进战新产业和未来产业实现发展和持续突破的政策体系。二是要持续强化技术攻关、加大科技金融支撑、有效整合优质资源，坚持长期主义、打好“组合拳”，加快打造前沿技术优势、扩张产业发展规模、强化新技术赋能，多方位加快形成引领性现代化产业集群。三是持续优化体制机制创新，充分发挥国资央企的主体支撑和带头牵动作用，高效协同地方资源与央企战略耦合互动、引导激励民营企业等各类所有制主体形成强大合力，共同推进战新产业和未来产业发展。
建设新型科技金融体系
文章分析，新一代轨道交通、氢能储能、通用人工智能等属于典型的资本和技术密集型产业，资金的持续充足支持对技术突破到产业化落地起决定性作用。保障资金持续充足不仅需要财政政策支持，更需要充分调动市场上的金融资源，更灵活、更精准地满足各个层次上创新项目的需求。同时，加快国有资本布局优化、结构调整，持续推进国有上市企业的专业化整合，提升国有资本效率。建立重点产业科技金融信用体系，推动形成政府财政政策“以点带链、以链带面、以面拓网”和社会金融资源精准高效适配的科技金融体系。具体而言，在关键核心技术与产业共性技术攻关环节，需要更多依赖政府的支持来缓解国资央企的融资约束问题，保障项目成功所必需的持续高投入；在产业化与商业化的进程中，则要充分释放金融市场与社会资本的活力，以新型科技金融体系引导国资央企牵头培育产业生态，尽可能地加快从原创技术突破到产业化、规模化应用的进程。
|
