(一)优化政府引导基金建设运营
建立市级科技创新发展资金与科技创新母基金、产业投资基金、创业投资基金等政府引导基金的联动机制,引导更多资金“投早投小投科技”。对于申请新设立专门用于投资科技型中小企业的子基金,适当放宽杠杆比例限制,放宽或者不设定对单个子基金的财政资金出资规模上限,并建立返投与让利挂钩机制。借鉴深圳经验探索设立中小试转化投资基金,加大对概念验证中心和中小试基地建设的支持。
(二)加快培育发展风险投资
加快设立天使投资引导基金,培育壮大一批本土风投龙头企业,吸引更多国家级母基金、国内外头部风投机构落地广州。出台天使投资引导基金及其风险补偿金实施细则,明确天使投资引导基金及其风险补偿金的运作规范,明确天使投资风险补偿界限与具体补偿标准。针对投资失败的情况,借鉴美国天使投资个人损失部分比例从个人所得税中扣除的做法,在国家现行个人所得税制下,先行先试,探索天使投资个人损失补贴制度创新,考虑市财政按个人所得税额度补贴天使投资人个人损失。
不断完善科技保险服务,扩大政策性资金支持的普惠面
文章指出,2022年4月召开的中央全面深化改革委员会第二十五次会议强调,要发挥保险和融资担保机构风险分担作用,强化金融支持科技创新的外部支撑。广州应不断完善科技保险服务,提升科技保险供给能力,提高科技保险覆盖面,为中小企业创新发展提供全面保障。
(一)完善科技保险资金支持
将科技保险试点政策推广至全市,设立科技保险专项补贴资金。探索科技企业联合投保模式,扩大科技型中小企业贷款履约保证保险覆盖面。试行科技保险风险证券化模式,通过发行基于保险风险的证券,实现保险风险与资本市场相融合,采用市场机制分散风险。
(二)创新科技保险产品与服务
将科技保险产品与服务覆盖整个创新链条,推动保险机构加大对战略性新兴产业技术开发、产品研制和产品商业化、产业化的服务保障。支持保险机构为高新技术企业开发知识产权保险、首台(套)产品保险、产品研发责任险、关键研发设备险、成果转化险等创新保险产品。支持保险机构与银行、小额贷款公司等合作开发知识产权质押贷款保险、信用贷款保险、企业债保险、小额贷款保证保险等为高新技术企业融资服务的新险种。
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